建设银行金融科技应用在智慧城市政务平台建设中落地开花 ——“安阳模式”一枝独秀

2018/07/08 17:45
文 | 常常吾之青


近日,国家正式印发《进一步“深化互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》,就加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”等内容作出部署。消息一经公布,立即在网上引来一片喝彩声和欢呼声。

这的确是一件深得人心的利民之举、便民之策、惠民之道,是一项功在当前、利在长远的民心工程和国家发展战略。

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在这方面,河南安阳市以实体“安阳市民之家”为窗口,通过与建设银行安阳分行合作,并利用中国建设银行强大的“新一代”核心业务系统,将实体“安阳市民之家”升级改造为“安阳网上市民之家”,即安阳智慧城市政务服务平台,很好地用实际行动践行了“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”的服务理念,为全国在“互联网+政务服务”方面探索出了可以借鉴复制的成功经验。

其实,早在2014年,安阳市委、市政府就积极响应国家政务服务转型号召,在河南省率先整合全市主要行政许可和公共服务窗口,筹建了实体安阳市民之家。

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2015年,国家首次提出“互联网+”行动计划后,建行安阳分行就敏锐地意识到这既是发展方向,又是新的业务机会。于是,便在第一时间向安阳市委、市政府汇报自己的工作设想和服务方案,并在众多竞标银行中脱颖而出,成为唯一入驻市民之家的金融机构,为网上市民之家项目的提出、建设奠定了基础。

新落成的安阳智慧城市政务服务平台,依托建设银行“新一代”核心业务系统,经过近三年时间探索开发,首创了“互联网+政府+建行+行业+多场景应用”的“安阳模式”,实现了自然人、法人、政府机构等不同主体的行政审批电子化、民生支付数字化、行业应用智能化、城市服务综合化和线上线下一体化,打造出了完美的银政企民融合发展生态体系和市场新格局。

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如今,平台日均访问量达1.6万次,单日访问峰值达2万余次,注册会员超过43万人。

智慧城市政务服务平台率先在安阳上线,给当地政府、市民、企业和安阳分行都带来了深刻变化,使城市管理更加智慧、政府运行更加高效、群众生活更加便捷,政银企民线上线下融合发展的态势初步形成。

从政府方面看,“网上市民之家”成为当地政府践行国家“互联网+”行动计划、政务服务转型、转变政府职能的重要抓手,加快了向“便民、惠民、利民、为民”服务性政府职能的转型步伐,帮助市政府实现了“三个有效提升”:

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一是有效提升了政务服务效率。在63家入驻单位中,除15家中介机构,48个行政单位已全部布设在“网上市民之家”平台电子政务上。线下557个办事项也全部实现上线,如今累计网上办件40070件,位居全省前列。

二是有效提升了市政府的公信力和老百姓的政务办事满意度。办事平均满意度,由“网上市民之家”上线前的89%达到历史性的99%,实现了“百姓少跑腿,数据多跑路”的预期目标。

三是有效提升了市政府的知名度和形象。“网上市民之家”建成后,受到河南省委、省政府充分肯定和多次表彰,前来参观学习的单位多达130余家。

从企业和市民方面看,“网上市民之家”让安阳的市民、企业切实体会到了便民惠企方面带来的便利。有效满足了市民、企业的“三大刚性需求”:

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一是满足了市民对电子政务的刚性需求。市民足不出户,通过电脑、手机、自助终端即可轻松查看市民之家所有进驻事项的办事程序、办理要求、收费标准、承诺时限等信息,更加方便快捷。

二是满足了市民对便民应用的刚性需求。平台已开通33项便民应用服务,其中水电气暖等便民缴费类10项,已受理线上缴费10万多笔,金额600多万元;便民查询类16项;失物招领等其他应用类7项。

三是满足了企业高效透明政务服务的刚性需求。通过智慧人社平台,每年全市8000余家企业可在一个月内顺利完成网上企业缴费基数申报工作;通过公共资源网络招投标平台,全国企业可进行各类项目招投标等。

从建行安阳分行方面看,因“网上市民之家”围绕“移动优先、紧扣结算、线下开户、线上跑流量”这个目标,实现了平台价值转化为现实生产力,初步形成“三大竞争优势”:

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一是形成了金融科技领先的竞争优势。经过近三年的项目建设,建行安阳分行为河南省智慧城市服务做了试点探索,为河南省分行营销政府机构客户提供了先机,特别是在行业应用平台推广方面,为河南省分行提供了抓手,与河南省宗教局签订了战略合作协议,成为宗教事务服务平台的唯一合作银行;与省发改委签订了“互联网+政务服务”合作框架协议,成为全国建行首家与省级电子政务服务平台合作的一级分行。

二是形成了“竞争高地”的领先优势。项目上线以来,全面带动了建行安阳分行各项业务持续快速发展。他们充分利用与市政府签订的独家战略合作协议,发挥“政府主导的唯一综合性平台”优势,重点突破了公共资源交易、人社、住建、非税等行业。

三是形成了独一无二的品牌竞争优势。“网上市民之家”上线后,不但前来参观学习的单位众多,对其报道的媒体也纷至沓来,其中不乏有《人民日报》《人民日报·内部参阅》《新华社》等重量级媒体,建行安阳分行也连续四年被市政府评为金融工作“突出贡献单位”。

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安阳智慧城市政务服务平台的上线运营,在预知的可能下,至少会给建设银行或地方政府带来四个方面的变化:

一是将成为全国政务服务转型的“助推器”。平台发挥了互联网优势,充分体现了“融合、共享、便民、安全”发展理念,基本实现了“一网通办、一次办妥”的建设目标,为在全国复制推广提供了样版。

二是必将成为全国智慧城市建设的“催化剂”。通过覆盖全民生公共服务领域的智慧行业建设,打破政务服务的时空界限,充分满足百姓对政务、便民服务的需求,让企业、市民足不出户就能办妥各类事项,这对全国智慧城市建设来说具有“催化剂”作用。

三是必将成为颠覆互联网公司的“杀手锏”。平台是建设银行践行金融科技战略的重要抓手,必将进一步密切银行与各级政府的战略合作关系,完成从“政府合作银行”向“政府首选银行”的转变,成为与互联网科技巨头抢滩公共服务领域的制胜利器。

四是必将成为推进“卖全球、买全球”的“新引擎”。通过构建以建设银行为中心、以政府信用作背书的商业生态体系,通过整合本地优质商户资源与该行庞大客户群体,不仅帮助当地群众将特色产品方便地销往世界,而且能让大家足不出户就能购买到世界上物美价廉的商品,让当地百姓能够得到实实在在的实惠。而在这个庞大的商业体系中,低成本资金流量和由此产生的信息流、数据流将成为“富矿”,建行将成为唯一的“收银机”。


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