政策聚焦|近期装配式政策一览

绿色建筑 2019/05/21 23:33

来源:预制建筑网

5月19日,住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任文林峰在论坛上透露, 2018年,全国新开工装配式建筑面积达到2.9亿平方米,较2017年增长了81%。

海南省

@海南日报:海南多措并举加快推广装配式建筑 公租房按比例推广装配式建筑

5月15日,海南省住房城乡建设厅、省发展改革委员会、省自然资源和规划厅联合印发相关通知,要求各市县2019年加快推广装配式建筑,海口市、三亚市要积极争取创建国家装配式建筑示范城市。

2018年,海南省明确推广装配式建筑的目标,提出到2022年新建建筑原则上全部采用装配式建筑建造。此次通知要求,2019年,海口市、三亚市要积极争取创建国家装配式建筑示范城市。全省各市县政府投资的公共建筑以及公共租赁房、人才公寓、人才租赁住房等居住类建设项目,按照一定比例推广装配式建筑建造。

通知规定,社会投资的新建建筑项目,总建筑面积在10万平方米及以上的商品房项目,采用装配式方式建造的比例不低于50%;总建筑面积在5万平方米及以上或单体建筑面积在3万平方米及以上的公共建筑应采用装配式方式建造。达到省装配式建筑评价标准的建筑项目,可在市县2019年住房实施计划中优先给予支持;达到国家装配式建筑评价标准且在2019年动工新建的商品住房项目,可申请适当增加所在市县年度住房建设指标。

据了解,有些建筑企业已在海南省布局设立混凝土预制构件的生产工厂。通知中还提出,海南省有混凝土预制构件生产布局的市县要合理布置混凝土预制构件生产能力,研究制定优惠政策,在符合规划、土地等条件的前提下,开辟“绿色通道”,积极引进企业落地建厂。

@海南省住房和城乡建设厅:海南:关于2019年推进装配式建筑有关工作事项的通知

琼建科〔2019〕137号

海南省住房和城乡建设厅

海南省发展和改革委员会

海南省自然资源和规划厅

关于2019年推进装配式建筑有关工作事项的通知

各市、县、自治县人民政府:

为贯彻落实省政府《关于大力发展装配式建筑的实施意见》(琼府〔2017〕100号,以下简称“100号文”)精神,切实推进装配式建筑项目实施,经省政府同意,现就2019年推进装配式建筑有关工作事项通知如下:

一、由各市县住房和城乡建设局牵头,联合发改、自然资源和规划部门,根据2019年重点项目建设计划和市县装配式建筑专项规划,制定本地区2019年装配式建筑建设计划,并尽快向社会公布。

海口、三亚要积极争取创建国家装配式建筑示范城市。

二、政府投资的公共建筑以及公共租赁房、人才公寓、人才租赁住房等居住类建设项目,在研究建设方案时,须按100号文和省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、原省规划委员会和原国土资源厅四部门《关于印发<2018年推进装配式建筑有关事项>的通知》(琼建科〔2018〕91号)相关规定,确定项目建造方式。

各市县发展和改革部门在审核项目初步设计和概算阶段,应书面征求同级住房和城乡建设部门对初步设计的行业意见。同级住房和城乡建设部门应在五个工作日内以书面的形式向同级发展和改革部门反馈项目初步设计的审核意见。

三、社会投资的新建建筑项目,按下列要求执行:

(一)总建筑面积在10万平方米及以上的商品房项目,采用装配式方式建造的比例不低于50%;

(二)总建筑面积在5万平方米及以上或单体建筑面积在3万平方米及以上的公共建筑应采用装配式方式建造。

四、对采用装配式方式建造的建筑项目,达到省装配式建筑评价标准的,可在市县2019年住房实施计划中优先给予支持;对达到国家装配式建筑评价标准且在2019年动工新建的商品住房项目,经申请由省住房和城乡建设厅审核确定(考虑项目实际达标建筑面积因素),可适当增加所在市县年度住房建设指标。

五、根据《海南省建筑产业现代化(装配式建筑)发展规划》,有混凝土预制构件生产布局的市县(尤其是西部和南部片区的市县)要合理布置混凝土预制构件生产能力,研究制定优惠政策,在符合规划、土地等条件的前提下,开辟“绿色”通道,积极引进企业落地建厂。

六、位于抗震设防烈度8度(含8度)以上地震高烈度区、属于重点设防类或特殊设防类的装配式建筑,应采用隔震减震技术,鼓励其它各类装配式建筑采用隔震减震技术。

七、各市县住房和城乡建设局应会同有关部门按100号文要求出台本地区容积率奖励办法,进一步明确具体奖励指标的把关环节及落实机制,对申请享受建筑面积奖励的商品房项目予以指导。

八、各市县住房和城乡建设局应会同有关部门继续完善装配式建筑从规划报建、施工许可到竣工验收等全过程闭合监管工作机制,加强对项目施工图设计文件和装配式建筑项目实施方案落实情况的监督和抽查。

九、各市县住房和城乡建设局要继续做好本地区装配式建筑信息统计报送工作。

海南省住房和城乡建设厅

海南省发展和改革委员会

海南省自然资源和规划厅

2019年5月14日

(此件主动公开)

山东省

@德州新闻网:陵城:新建筑100%执行绿色标准

5月8日,在陵城区邱家片区安置房项目建设现场,工人们正在进行预制楼梯和空调隔板吊装工作。这是该区首次采用装配式建筑的项目,除邱家片区安置房项目,陵城区新开工的南街片区、西关片区安置房项目也采用装配式建筑,目前,全区累计实施装配式建筑面积57.22万平方米。

装配式建筑是一种绿色建筑方式,相比传统的人工现场搭建、浇筑的施工方式,装配式建筑可节省人力和建筑材料投入、减少建筑工地噪音和污染,达到节能、环保、安全等效果。“我们建设钢筋混凝土的楼房,每一层楼的楼梯建造时间一般在7天左右,使用装配式楼梯,只需要不到1天的安装时间,工期节省90%左右。同时,由于构件生产是在密闭的厂房内,材料和能源消耗均处于可控状态,采用装配式建筑建造阶段消耗建筑材料和电力少,施工扬尘和建筑垃圾也大大减少。”陵城区住建局墙改办主任王玉昆介绍。

陵城区坚持绿色建筑示范引领,通过最大限度地实施装配式建筑、被动式超低能耗建筑、绿色智慧住宅区和绿色生态示范镇建设,推进城乡建设绿色发展,实现建筑行业转型升级。各在建项目在执行建筑节能强制标准的同时,大力推进可再生能源的应用,绿色建筑从无到有、从局部试点到全面推进、从低星级到高星级发展,该区实现了建筑、环境、生态、城市的相互协调、相互促进。

正在建设的万晟健祥苑项目是目前陵城区唯一一个获得二星级绿色建筑设计标识证书的建设项目,项目在工程设计上加大创新力度和新材料、新设备、新技术的推广运用,倡导低碳环保理念。“除了对节能、节水等方面严格要求外,我们对采光、通风、绿化、降噪等页采取了一系列措施,让小区环境更加舒适宜人,建成后,小区绿化面积将达到50%以上。”该项目总工程师杨国东说。

截至目前,陵城区新建建筑中绿色建筑设计标准执行率达到100%,绿色建筑面积达300多万平方米, 其中,碧桂园翡翠世家项目被列为山东省绿色智慧住宅区示范项目、糜镇省级绿色生态示范镇已通过评审。

广东省

@河源市住房和城乡建设局:《河源市关于大力发展装配式建筑的实施意见(征求意见稿)》

河源市住房和城乡建设局关于《河源市关于大力发展装配式建筑的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的通告

为大力发展装配式建筑,推动建造方式创新,促进建筑产业转型升级,我局起草了《河源市关于大力发展装配式建筑的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《实施方案》)。现将《实施意见》公开向社会征求意见,有关事宜如下:

一、征求意见时间

2019年5月16日至2019年5月30日。

二、征求意见内容

广泛征求社会各界对上述意见稿的修改意见,并重点征求是否符合公平竞争原则,是否存在违反市场准入与退出标准、商品要素自由流通标准,以及影响企业生产经营的意见。

三、提交意见方式

各界人士可通过信函或电子邮件形式提出意见和建议,邮件标题及信封请注明“河源市关于大力发展装配式建筑的实施意见(征求意见稿)意见”。

(一)电子邮件:发送至电子邮箱hyzjjjnk@163.com。

(二)书面信函:请邮寄至广东省河源市沿江东路2号河源市住房和城乡建设局科技信息与建筑节能科,电话:3829728, 邮编:517000。

河源市住房和城乡建设局

2019年5月16日

四川省

@四川日报:智慧城市建设再添新成员:机器人上岗 巡检综合管廊

5月6日,天府新区成都直管区雅州路综合管廊内,一个巡视机器人正以每小时5公里的速度来回巡视

5月6日,在天府新区成都直管区雅州路综合管廊监控中心,一个憨态可掬的机器人正在综合管廊里“行走”。天府新区综合管廊智能巡检机器人项目负责人何婷跟在机器人后方,忙着和同事进行网络测试,“通过网络,我们可以实现机器人远程操作。”

在工作人员的指挥下,机器人正对综合管廊的设备设施是否在正常工作状态进行检测。高压电缆的温度是否超高、廊内是否存在有毒有害气体、易燃易爆气体浓度是否超标……这些都逃不过它的法眼。

起初,为配合综合管廊建成投运后的日常维护,天府新区成都直管区打算直接订购吊轨式巡检机器人。不过这种机器人造价高,施工周期长,需要对管廊内的环境进行改造,同时还会降低管廊内的防火等级。面对这种“水土不服”的情况,天府新区成都管委会规划建设国土局决定依托新区的科技力量,指导新区企业,自行研发一个“升级版”机器人。

从2017年开始,何婷和同事就一头扎进这项任务。“之前有做过电力管网巡检机器人,想着有异曲同工之处,就咬咬牙,顶上来了。”

在地面没有铺设导轨和线条的情况下,要让机器人在管廊里自主导航自主行走,并且不“踩”到旁边的沟坎里,或者撞到廊内任何设备,是研发“升级版”机器人的难点。在不到一年的时间里进行了多次尝试,何婷和同事终于攻克了难关。2018年,可在综合管廊里运行的轮式智能巡检机器人就这样在天府新区诞生了。

让何婷感到骄傲的是,这也是国内第一台在管廊内运行的轮式智能巡检机器人。升级后的机器人不仅成本比吊轨式机器人更低,而且还可以在廊道中自由行走,“机器人通过感应装置自主收集廊道内的各项数据,而后将数据上传,工作人员从控制室就可以看到信息。”何婷说,如此一来,极大减轻了巡查人员的工作负担。

黑龙江省

@哈尔滨市住房和城乡建设局:关于印发《哈尔滨市加快推进装配式建筑发展实施方案》的通知

关于印发《哈尔滨市加快推进装配式建筑发展实施方案》的通知

哈住建发〔2019〕188号

区、县(市)人民政府,哈尔滨新区管委会,市政府各委、办、局,各有关单位:

经市政府同意,现将《哈尔滨市加快推进装配式建筑发展实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。

哈尔滨市住房和城乡建设局

2019年5月6日

附件下载:哈尔滨市加快推进装配式建筑发展实施方案.doc

哈尔滨市加快推进装配式建筑发展实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔2016〕71号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于推进装配式建筑发展的实施意见》(黑政办规〔2017〕66号)及《黑龙江省人民政府办公厅关于促进建筑业改革发展的实施意见》(黑政办规〔2018〕59号)精神,加快推进我市装配式建筑发展,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,坚持标准化设计、工业化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用和一体化装修的发展方向,培育装配式建筑产业基地,推进技术创新和建设管理模式创新,推动工程建造方式转变,促进建筑业转型升级和绿色发展。

(二)基本原则

1.坚持政府引导与市场主导相结合。既要加大政策扶持力度,完善政策措施,又要坚持以市场化为导向,进一步扩大应用领域和范围,加强企业主体能力建设,不断提升市场化水平。

2.坚持示范带动与统筹发展相结合。既要因地制宜大力推动项目试点示范,发挥以点带面的引领作用,又要坚持推动全产业链协调发展,促进标准、设计、生产、施工、管理、验收、使用维护各个环节有机结合,以建造方式变革带动建筑产业转型升级。

3.坚持科技进步与产业升级相结合。积极培育综合性龙头企业和产业联盟,形成产业集聚和辐射带动效应。推进技术创新和管理方式创新,加快形成先进成熟、安全可靠的技术体系和适应装配式建筑发展的管理体制,推动装配式建筑与成品住宅、绿色建筑联动发展。

(三)工作目标

1.到2020年末,装配式建设项目占新建建设项目比例达到15%以上,力争达到30%;到2025年末,装配式建筑占新建建筑的比例达到35%以上。

2.加快推进装配式建筑生产基地建设,培育装配式建筑专业化技能队伍,进一步提高产业配套能力。到2020年末,扶持培育4个装配式建筑生产基地和2个产业培训基地。

3.制定装配式建筑发展规划,明确全市装配式建筑发展目标、实施路径和工作举措。

4.构建完善我市装配式建筑标准体系、技术体系、产品体系,推广应用信息与互联网智能技术。

二、重点任务

(一)推进项目落地,逐步扩大应用范围

从本方案发布之日起,新建政府投资建筑项目以及保障性住房、棚户区改造项目全部采用装配式方式建设;市区范围内房地产开发建设项目采用装配式建造比例不低于20%,其中公共建筑要积极采用装配式建造方式,到2025年全面采用装配式建造方式;各县(市)城镇范围内新建建筑应优先采用装配式建造方式,2020年实现零的突破;在地下综合管廊、桥梁等市政基础设施建设工程中积极推广装配式建造方式。(责任部门:市住建局、市发改委、市自然资源和规划局,哈尔滨新区管委会,各区县市政府)

(二)加快产业基地建设,推动全产业链发展

1.培育企业发展。重点培育设计、生产、施工、装修服务一体化的装配式建筑骨干企业,鼓励大型设计、施工和生产企业转型升级,发展设计、生产、施工等全产业链,提升企业装配式建筑实施能力。(牵头部门:市住建局;配合部门:市工信局)

2.推进基地建设。加快推进装配式建筑产业园区或基地建设,以阿城区为核心重点推进,其他具备基础条件的地区要积极推进,统筹规划布局,促进产业集聚发展。(牵头部门:市住建局;配合部门:市发改委、市自然资源和规划局、市工信局,哈尔滨新区管委会,各区县市政府)

3.强化产业培训。加强装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才的技能培训,在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容,积极培育装配式建筑专业人才队伍。支持高等院校、职业院校对接社会需求,建立产业培训基地,强化装配式建筑相关培训要求。(牵头部门:市人社局;配合部门:市住建局、哈尔滨学院、哈尔滨职业技术学院)

(三)加强技术创新,完善标准体系

1.加强技术创新。加大科研资金投入,重点开展装配式建筑结构体系、设计方法、施工工法、评价检测、生产工艺、制造装备、信息化管理系统等技术研发,形成一批适应我市建设需要的装配式建筑技术体系和产品。(牵头部门:市住建局;配合部门:市财政局、市科技局)

2.完善标准体系。研究制定适应我市生产力发展水平和地域特点的装配式建筑装配率计算细则、民用建筑全装修技术导则。进一步完善装配式建筑的设计、生产、施工、验收等技术标准及装配式建筑监理工作要点,完善相关部品部件等产品标准,加强建筑工程标准化设计研究,编制标准化设计图集、技术导则和技术指南等。(牵头部门:市住建局;配合部门:市财政局、市科技局、市市场监管局)

3.推广适用技术。推广装配式建筑先进成熟可靠的新技术、新产品、新工艺、新工法,定期发布装配式建筑技术和产品目录,加快推进成熟技术的市场化应用。重点推广BIM(建筑信息模型)技术、全装修、整体厨卫、设备管线集成化等技术的应用。(牵头部门:市住建局;配合部门:市工信局、市市场监管局)

4.推进装配式建筑工程全装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备相结合,推行装配式建筑工程全装修交付使用。推广标准化、集成化、模块化的装修模式,提高装配化装修水平。(牵头部门:市住建局;配合部门:市工信局、市市场监管局)

(四)创新管理模式,强化全过程监管

1.推广工程总承包模式。装配式建筑原则上应采用“设计-采购-施工”(EPC)等工程总承包项目管理模式。工程总承包企业要建立适应装配式建筑特点的组织机构和质量管控体系,对工程质量、安全、进度、造价总负责。政府投资项目带头采用工程总承包模式,培育我市装配式建筑工程总承包龙头企业。建立完善与总承包方式相适应的招投标、施工图审查、施工许可、质量安全监管、竣工验收、工程造价等建设管理制度。(牵头部门:市住建局;配合部门:市发改委、市财政局)

2.建立装配式建筑工程监管制度。自然资源和规划部门要严格落实用地规划条件,明确出让条件为装配式建筑总建筑面积不得少于20%,将装配式建筑建设要求写入土地出让公告,并在土地出让合同或土地划拨决定书中予以载明。住建部门要加强装配式建筑设计、图审、施工、验收监管,设计单位在编制设计文件时应包含装配式建筑技术内容及装配率计算书,施工图审查机构要对施工图设计文件中装配式建筑技术内容及装配率进行审查。施工单位、监理单位在制定施工组织设计和监理实施细则时应包含装配式建筑内容,建设单位在组织竣工验收时,要对装配式建筑内容进行验收。(责任部门:市自然资源和规划局、市住建局,哈尔滨新区管委会)

三、支持政策

(一)对装配式建筑项目,开发建设单位承诺建造装配式建筑,施工进度应当达到正负零以上,方可申请办理商品房预售审批。对于未履约或不符合要求的,将开发建设单位纳入黑名单,并将开发建设单位的不良记录记入信用档案。(责任部门:市住建局)

(二)符合高新技术企业认定条件的装配式建筑生产企业,按规定享受相应税收优惠政策。(责任部门:市科技局、市税务局)

(三)使用住房公积金贷款购买已认定为装配式建筑项目的商品住房,在取得商品房预售许可证、综合评估项目建设风险后,即可办理住房公积金个人贷款项目签约。(责任部门:市住房公积金管理中心)

(四)对装配式建筑业绩突出的企业,在资质晋升、评奖评优、信用评价等方面予以支持和政策倾斜。(责任部门:市住建局)

(五)对装配式项目装配率达60%—75%(不含)的开发企业,在房地产企业信用评价中加5分;装配率达75%—90%(不含)的开发企业,在房地产企业信用评价中加6分;装配率达90%及以上的开发企业,在房地产企业信用评价中加7分。(责任部门:市住建局)

(六)对装配式项目建造比例达30%以上的开发企业,在房地产企业信用评价中予以加分。建造比例30%—35%(不含)比照商品住宅性能认定2A级标准加分;建造比例35%—40%(不含)比照国家康居示范工程标准加分;建造比例40%及以上的比照国家广厦奖标准加分。(责任部门:市住建局)

(七)对装配式建筑工程,可按照《哈尔滨市建筑工程质量保修管理办法》规定额度的70%预留建筑工程质量保证金。(责任部门:市住建局)

(八)装配式建筑工程按照国家、省、市装配式建筑有关标准定额计算工程造价。(责任部门:市住建局、市财政局)

(九)运输预制钢混及钢结构部件等不可解体的超高、超宽部品部件时,提前向公安交管部门报备,在物流运输、交通通畅方面予以支持。(责任部门:市公安交管局、市交通局)

(十)将装配式建筑产业纳入招商引资重点行业,并落实招商引资各项优惠政策。(责任部门:各区县市政府)

哈尔滨新区可参考提供相应的支持政策。

四、保障措施

(一)加强组织领导

成立市装配式建筑领导小组,统筹推进全市装配式建筑推广应用工作,组长由市长担任,副组长由主管城建副市长担任,成员由各相关部门主要负责人担任。领导小组办公室设在市住房城乡建设主管部门,负责政策制定、标准制定、市场推广、项目管理、产业培育、人力培训等工作。

(二)完善相关制度

1.建立装配式建筑登记认定制度。施工图审查机构负责依据《黑龙江省装配式建筑装配率计算细则》对装配式建筑及装配率进行认定,并做好相关统计工作。

2.建立装配式建筑部品部件目录制度。由市装配式建筑领导小组办公室负责,组织专家对装配式建筑部品部件进行评审,并适时发布符合地方标准的装配式建筑部品部件目录。

3.建立装配式建筑专家制度。设立装配式建筑专家委员会,从政府管理、科研、开发、设计、施工等单位选拔专业人才组成专家库,为解决重大问题提供技术支撑。

4.建立建筑部品(件)质量追溯制度。研发建立装配式建筑标准化部品物联网系统,完善对部品(件)设计、制作、运输、安装、监理等单位的责任追究措施,降低监管成本,确保工程质量安全。

(三)强化监督管理

市直各相关部门要结合工作职责,把推广应用装配式建筑工作纳入本部门重要工作内容,指定专门机构和人员负责,建立常态化推进机制。市装配式建筑领导小组办公室要对各项工作进行目标分解,列为市政府督办事项,对工作任务落实情况进行跟踪督办和监督检查,及时通报考核结果,总结和推广先进经验,对工作不力的实施问责,确保全市装配式建筑发展顺利推进。

对于未按照本《方案》执行的开发建设、勘察设计、施工图审查、施工、监理等单位,将不良行为记入信用档案。

哈尔滨市住房和城乡建设局办公室

2019年5月7日印发

江苏省

@南京市人民政府:南京市政府关于促进建筑业高质量发展的实施意见

宁政发〔2019〕75号

市政府关于促进我市建筑业高质量发展的实施意见

各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

为推动我市建筑业持续健康高质量发展,根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》(苏政发〔2017〕151号)精神,结合南京实际,制订本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持对标找差、创新实干,着力转变建筑业发展方式,着力推动建筑领域科技进步和创新,着力维护建筑市场秩序,着力深化建设领域“放管服”改革,着力加强工程质量安全监管,着力完善政府监管机制,推动建筑业高质量发展走在前列。

二、工作目标

——到2020年,建筑业总产值达5000亿元以上,建筑业增加值占全市GDP比重达5.3%。建筑业企业实力明显增强,建筑业特级资质企业达到18家,年产值超200亿元企业2家,超100亿元企业5家。建筑业转型升级发展加快,装配式建筑、工程总承包、BIM技术应用、全过程咨询等加快推广,建筑市场秩序不断规范,工程质量安全水平明显提高。

——到2025年,建筑业总产值达6500亿元以上,建筑业增加值占全市GDP比重在5.5%以上。建筑业企业实力显著增强,建筑业特级资质企业达到20家,年产值超200亿元企业3家,超100亿元企业7家。

三、主要任务

(一)优化企业资质结构。助力高等级资质企业做大做强,支持大型企业跨地区、跨行业兼并收购,培育一批更具核心竞争力和品牌影响力的知名企业,鼓励有条件的企业上市;鼓励中小型企业走专业化、精细化发展道路,培育一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。(牵头部门:市建委;责任部门:江北新区管委会、各区政府)

(二)积极扶持骨干企业进入基础设施建设领域。市、区各建设平台,在每年新建的政府投资公共建筑、桥梁隧道、综合管廊等基础设施建设项目中,拿出一批项目面向综合实力强、信用良好的设计、施工、监理、咨询企业独立或以“联合体”方式进行招投标;在我市后续轨道交通建设中,拿出更多标段面向“联合体”招投标。至2020年,争取达到8家以上我市建筑施工企业进入轨道交通等大型基础设施建设领域。(牵头部门:市建委;责任部门:市发改委、市公共资源交易中心、市城建集团、南京地铁集团、南京安居集团、市公建中心等建设平台、江北新区管委会、各区政府)

(三)着力培育全过程工程咨询服务企业。鼓励建设单位进行全过程咨询发包,政府投资的项目(不含地铁)、装配式建筑及应用建筑信息模型的项目优先实行全过程工程咨询,并将实施全过程工程咨询的项目列入重点服务对象。对列为全过程工程咨询省级试点项目的政府投资工程,经项目审批、核准部门同意,建设单位可自主选择邀请招标等发包形式。至2020年,全市培育具有全过程工程咨询能力的骨干企业10家。(牵头部门:市建委;责任部门:市发改委、市公共资源交易中心、市城建集团、南京安居集团、市公建中心等、江北新区管委会、各区政府)

(四)积极推广装配式建筑。至2020年装配式建筑占新建建筑面积的比例达30%以上。进一步开展装配式建筑适宜技术应用研究,完善装配式建筑监管,培育精品示范工程,形成装配式建筑的南京特色,全面推进装配式建筑产业链发展。(牵头部门:市建委;责任部门:市发改委、市规划和自然资源局、市房产局、市市场监督管理局、江北新区管委会、各区政府)

(五)加快推行工程总承包。政府投资项目、装配式建筑及应用建筑信息模型的项目优先采用工程总承包模式。政府投资工程中每年明确一定比例实施工程总承包;鼓励民间投资项目开展工程总承包;鼓励设计单位和施工总承包单位完善资质序列,积极开展工程总承包业务。至2020年,全市培育工程总承包骨干企业10家。(牵头部门:市建委;责任部门:市发改委、市公共资源交易中心、市城建集团、南京安居集团、市公建中心等、江北新区管委会、各区政府)

(六)推进企业合作联营。支持民营建筑业企业独立或组成“联合体”进入城镇供水、污水垃圾处理、燃气、公共交通等领域开展“建营一体化”业务,本地民营企业股份权额不低于35%或承担的工程量不少于工程造价50%的,可按《市委市政府关于支持民营经济健康发展的若干意见》享受相关政策。(牵头部门:市建委;责任部门:市发改委、市城建集团、南京地铁集团、南京安居集团、市公建中心等建设平台、各区政府)

(七)鼓励科技创新和“四新”应用。加大对建筑产业科研投入的扶持力度,积极推进企业自主创新能力建设,鼓励建筑业企业设立技术中心,优先支持企业的重大科技专项和科技成果转化推广项目。(牵头部门:市科技局;责任部门:市建委)

(八)加快数字建造技术应用普及。加大建筑信息模型(BIM)技术人才的培养力度,全面提升BIM应用能力。2019年开始,在实行工程总承包的装配式建筑、大型公共建筑和投资额超过10亿元的桥梁隧道、地下管廊等复杂市政工程中,试点推广应用BIM技术。争取到2020年末,甲级勘察设计单位以及特级、一级施工总承包企业能够掌握并实施BIM技术一体化集成应用。(牵头部门:市建委;责任部门:市发改委、市规划和自然资源局、市城建集团、南京地铁集团、南京安居集团、市公建中心等、江北新区管委会、各区政府)

(九)实施“绿色建筑+”工程。推动绿色建筑品质提升和高星级绿色建筑规模化发展,推进绿色建筑向深层次发展。加强建筑节能专项资金支持力度,强化绿色建筑和建筑能效提升示范的引领作用。(牵头部门:市建委;责任部门:市规划和自然资源局、江北新区管委会、各区政府)

(十)推行建筑工人实名制管理。建立建筑工人工资专用账户管理制度,逐步实现与省建筑工人实名制管理信息平台的数据对接和共享。组织引导施工企业做好实名制人员工伤和大病的参保工作;加强对各区实名制管理工作的督查,不断完善建筑工人实名制监管体系。(牵头部门:市建委;责任部门:市人社局、市医疗保障局、江北新区管委会、各区政府)

(十一)加强建筑工人职业技能培训。大力弘扬工匠精神,将符合条件的建筑产业工人,纳入现有职业技能培训、鉴定补贴范围。持续开展技能大赛,探索开展“名师”(工匠)选树,倡导“名师授徒”,“名师”认可且达到国家标准要求的学员,在申报高一等级职业资格时,优先安排鉴定考核。健全建筑行业鉴定机构,经有关部门确定具备培训和鉴定条件的企业可以承接行业内培训和鉴定,最终形成“市场需要、企业培训、机构鉴定、政府补贴和监督”的工作机制。(牵头部门:市建委;责任部门:市人社局、市总工会、江北新区管委会、各区政府)

(十二)支持企业“走出去”发展。支持建筑业企业跟踪国外特别是“一带一路”沿线国家的投资热点,围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目实施“走出去”战略。每年举办全市外经企业和有意向开拓境外市场企业的“业务培训辅导会”,与项目所在国企业通过股份合作、项目合作、组建联合体等方式,共同承包国外大中型项目。努力推动工程技术标准国际化认证。大力推动境外承包工程项目建营一体化,形成智力、技术、资金、装备、管理、标准和劳动力联动输出。(牵头部门:市商务局;责任部门:市建委、市地方金融监督管理局、江北新区管委会、各区政府)

(十三)加大金融机构资金信贷支持力度。鼓励银企合作,拓展建筑业企业融资渠道,在授信额度、投标保函、质押融资、利率优惠等方面给予支持,积极探索企业应收账款作为质押担保。合理确定贷款利率水平,支持建筑业企业按规定享受贷款周转支持政策。(牵头部门:市地方金融监督管理局;责任部门:人行南京分行营管部、市建委、市商务局、江北新区管委会、各区政府)

(十四)加强建设工程质量安全监管。积极推进“智慧工地”建设,探索建设工地“差别化”管理模式。实施精品带动战略,鼓励企业申报优质工程、优秀工法,推动建筑品质提升。(牵头部门:市建委;责任部门:市城管局、市生态环境局、市公安局交管局、市城建集团、江北新区管委会、各区政府)

四、奖励措施

(一)市政府每年命名“南京市建筑业龙头企业30强”和“南京市建筑业优秀企业家(发展功臣)”,树立典型,激励先进。在企业资质升级、信贷融资、科技创新、人才引进、市场开拓等方面给予重点扶持。(牵头部门:市建委;责任部门:市统计局、市人社局、市总工会、市财政局、市税务局)

(二)对进入市高新技术企业培育库的建筑业企业给予最高20万元奖励,首次通过高新技术企业认定的给予50万元奖励,认定为高新技术企业的,享受高新企业相关政策。支持建筑业企业参加高新技术企业认定,对建筑业企业发生的研发费用,按规定执行所得税税前加计扣除政策。通过我市申报的第一申报单位,获国内授权发明专利最高给予5000元/件的资助,其中高质量授权发明专利最高给予1万元奖励。对PCT专利申请、授权分别最高给予1万元/件、3万元/件资助。对专利创造大户每家最高给予50万元奖励。(牵头部门:市科技局;责任部门:市建委、市市场监督管理局)

(三)根据行业特点,结合实名制管理要求,建筑业企业职业技能培训参照《关于进一步完善职业培训补贴政策的通知》文件奖补。建筑业企业引进的各类高端人才,经市有关部门确认后享受市引进人才落户、住房、子女教育等政策待遇。全面落实“三降三补”用工扶持政策,切实减轻企业负担。(牵头部门:市人社局;责任部门:市建委、市公安局、市教育局)

(四)根据现行对外投资合作相关政策和专项资金管理办法,对于符合条件的对外承包工程项目给予一定扶持。(牵头部门:市商务局;责任部门:市建委)

(五)对外地建筑业领军企业落户南京给予奖励。外来一级及以上资质施工企业将总部迁入南京或在我市设立一级及以上独立法人子公司,对业绩在行业领先的,给予一次性奖励。具有综合甲级和行业甲级资质的设计单位将总部迁入南京,对业绩突出的,给予一次性奖励;其他迁入我市的高等级咨询类企业参照执行。优先保障企业总部办公、科研培训基地、装配式部品部件生产基地等用地需求,并在供地时可参照重点产业项目供地的优惠政策给予安排。(牵头部门:市建委;责任部门:市税务局、市财政局、市统计局、市规划和自然资源局)

(六)由市公共建设平台牵头试点,吸纳本地民营建筑业企业,组建混合所有制的建设集团,打造龙头企业,带动我市企业共同发展。在2020年底前,对施工总承包企业晋升为特级的,设计企业晋升为综合甲级的,首次入选中国500强、中国建筑业综合实力100强的我市建筑业企业,给予一次性奖励。(牵头部门:市建委;责任部门:市财政局、江北新区管委会、各区政府)

(七)鼓励建筑业企业增产创收,按企业对我市形成的地方经济贡献给予适当的奖励,并纳入市信用管理考核加分项。(牵头部门:市建委;责任部门:市统计局、市财政局、市税务局)

(八)对建筑业企业质量创优文明施工给予奖励。本地建筑施工企业独立总承包工程(参建的除外)且通过我市申报获得“鲁班奖”、“詹天佑奖”、“国优金奖”、“国优银奖”、“扬子杯”、“AAA级安全文明标准化工地”的,本地设计企业通过我市申报独立获得“国家设计金奖”、“国家设计银奖”、“建设部优秀建筑设计壹等奖”的,上述项目若为政府全额投资项目,给予企业一次性奖励,所需资金纳入工程决算统筹安排。获得“智慧工地”、“省级以上文明工地称号”的施工现场,可在政府特殊环保要求时分类管理。获得国家级奖项的项目负责人,优先推荐为市劳动模范、劳动奖章候选人。(牵头部门:市建委;责任部门:市财政局、市审计局、市生态环境局、市城管局、市人社局、市总工会)

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立南京市促进建筑业高质量发展工作领导小组,组长由分管副市长担任,副组长由市政府分管副秘书长、市建委主任担任,成员由市发改委、科技局、工信局、财政局、审计局、税务局、统计局、商务局、规划和自然资源局、人社局、市场监管局、医疗保障局、生态环境局、城管局、公安局、教育局、地方金融监管局、公建中心、城建集团、南京地铁集团、南京安居集团、人行南京分行营管部等单位主要领导担任。领导小组下设办公室,办公室设在市建委。各区应成立相应的领导机构,认真研究制定符合本地实际的建筑业发展扶持政策。

(二)明确责任分工。将建筑业发展指标纳入市对区考核范围,形成争先进位的工作氛围和奖惩分明的考核导向。各区政府、各平台、各部门结合各自职能,贯彻落实文件相关要求,为建筑业发展营造良好环境,推动南京建筑业健康发展。本意见中涉及资金奖励的事项,由市建委牵头会同市财政局制定具体办法。

(三)完善工作机制。推进各级政府相关部门之间、政企之间、银企之间的合作机制,建立多方联席会议制度,加强沟通、协调、服务。坚持寓服务于监管,不断完善监管体制机制,全面提升服务监管水平。

南京市人民政府

2019年4月24日

(此件公开发布)

关注我们

知识图谱,政策聚焦|近期装配式政策一览

公众号ID:lsjz64687232

建筑不仅仅是搬砖