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江苏东台:营商环境营商生态锚定“最高标准、最好水平”竞向迸发

人民财经 | 发现新财经 2022/09/30 07:11

文:袁 清    责任编辑: 蒋 桦

急帆张,击鼓催征。

9月29日,江苏东台“全市优化营商环境工作推进会议”召开,东台市委书记商建明出席会议并讲话。“对标‘最高标准、最好水平’,以刀刃向内、自我革命的决心和勇气,全面重塑营商环境,创塑一流营商生态,为高水平建设‘四个东台’、勇当高质量发展领头雁提供坚实支撑。”商建明振聋发聩的讲话中,强调优化营商环境和构营塑营商生态的目标导向、路径选择和坚定意志。

2001年世界银行成立的Doing Business小组,创建了营商环境指标体系。嗣后,世界银行营商环境项目诞生,从开办企业、获得电力、登记财产、获得信贷、保护投资者、纳税、跨境贸易、执行合同等方面监测190个经济体的营商环境。世界主要经济体所倡导的“营商环境”大都参照于此。

9月24日的东台市委常委会会议,市委书记商建明在这次会议上就明确提出,要树立更高标杆、奋力开创新局,要大力推进“一个窗”“一张网”“一件事”,大力推行企业“服务绿卡”制度,扎实开展“优化营商环境突破年”活动。笔者观察,树立更高标杆就是“对标‘最高标准、最好水平’”,营造更具辨识度的一流营商环境,为高质量跨越发展提供更加强劲支撑。推行企业“服务绿卡”制度,则是“企业大走访”的扎实举措,统筹政策制度资源以增效能,更大力度保障市场主体发展活力。

东台全力打造的“东台最懂你”营商品牌,获评江苏省政府推动优化营商环境成效明显地区,位居全国营商环境百强县(市)第 33位。“最懂你”,厚实心理学的同理心和共情能力。心理学家、人本主义的主要代表人物卡尔•罗杰斯(Carl Ransom Rogers)认为,所谓“共情”,是指站在别人的角度考虑问题和设身处地为别人想的能力,它意味着进入他人的私人认知世界里,并完全扎根于此。

笔者以为,文明迭代、技术迭代、营销迭代和“竞逐新赛道、勇当排头兵”的当下,强化“用户思维”、“担当精神”、“问责机制”的东台“最懂你”,是寻求更高标杆的大课题,有着“要素理论”的新突破,“集成融合”的大彰显,“经济广泛”的强探索。东台着力提升市场主体和群众满意度,充分激发市场主体活力和社会创新活力。它传递出更加凸显对人心理行为的思考,研究人性,既包括人的自然性、社会性、精神性、认知性、创造性、价值性和尊严性。

“优”无止境,善作善为。东台市委书记商建明提出,东台全面优化营商“政策环境”“市场环境”“政务环境”“法治环境”“人文环境”“创新环境”的“六个环境”,笔者观察这是东台致力于改善全链路、全生产力要素、全生命周期的营商环境。“全链路”,瞄准投资生产经营中的“堵点”“痛点”, 畅通循环;“全生产力要素”,包括政府社会治理的服务精神、高效、廉洁、包容、愿景、信任、利他、授权等供给;“全生命周期”,乃系统思维、开放思维,它融合土地、资本、法治、人力、战略、营销等要素。

东台理直气壮服务企业,坚持政商交往有道,构建亲而又清的政商关系,让企业家安心搞经营,放手抓发展。他们提出,进一步营造全社会尊重企业家良好氛围,大力弘扬企业家精神,拉近与企业家距离。“营造尊重企业家良好氛围”,笔者认为,理解企业家决策不是约束条件下的求解,而是与上下游、横向纵向斜向和“亲(清)”生态价值链的精进。“企业家精神”,是企业家“显现知识”的科学决策,是企业家意志力、心智、魄力、思辩、精神“隐现知识”的系统决策。“拉近与企业家距离”,是要看到和引导他们,不以眼前利润为惟一目标,而是要着力长期主义,通过行业扫描、消费者画像和价值掘进。

笔者观察,东台率先提出“创塑一流营商生态”。百年管理学及人性的认知,管理学继温斯洛-泰勒的“科学管理”、巴纳德的“人本管理”、大野耐一的“精益管理”后,到今天笔者推崇的“生态管理”。9月26日江苏省委常委会召开会议,省委书记吴政隆强调“要坚定不移推动生态优先绿色低碳高质量发展”和建设四个“绿色盐城”,它们厚实了经济学“帕累托最优”法则运用。

绿色发展理念突破了传统经济学的概念,西方经济学理论仅仅从产业和技术的角度研究发展。绿色发展理念进一步丰富了城市发展的内涵和外延,涵盖城市的历史观、价值观、发展观、管理观等诸多生态领域,跨越微观、中观和宏观的多个层次。

“营商生态”,既表达出产业聚集“经济关系”的新增长逻辑,更有以相对论为基础视产业链上下游有机体的“生产关系”。一方面,“云大物移智”下的数字化新工业革命,通过物理世界与信息世界的数字化融合,改变着产业、营商生态。产业的各种流程、各产业间的链接方式将会被重新塑造,传统的产业界限也变得日益模糊。

另一方面,它催生了“生态价值”,反映在人-技术-社会的价值网,它改变了工业时代既有的发展模式,涵养了营商新生态,以人文人格化存在,投射“生态式世界观”,与线性的和单一的“机械式世界观”不同,看待发展和营商是循环的和系统的,求取动态平衡,强调可持续发展。

东台绿色发展理念下的“营商生态”,有着多种因素共同作用的结果,是要素禀赋和价值取向形成的构建关系。“营商生态”窥见价值观念、链接方式、产业边界等。它以“绿色”夯实“高质量的发展底座”,提升生产发展效率,是一场范式变革,是经济运行模式的一次形态重构,改变了原有的生产函数、生产运行方式和生态链接。

(袁清,央媒评论员,研究员,战略营销专家)

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