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又一个税收洼地被填平了

魏言税语 | 让税不再成为生活中的麻烦制造者 2022/01/25 08:03

新知达人, 又一个税收洼地被填平了

案情简介:襄阳市政府承诺对减持限售股的投资者给予的奖励。奖励标准为按实际缴纳个人所得税的39.5%给予奖励。任冬梅减持限售股并缴纳个人所得税后,襄阳市政府支付了部分奖金,任冬梅诉至法院要求襄阳市政府支付其余的奖金。官司一直打到最高人民法院。

最高院认为,“二审法院据此认为襄阳市政府允诺的奖励属于与缴纳税收挂钩的财政支出优惠政策,事实上是对应纳税款的“先征后返”,并无不当。《财政部、国家税务总局、证监会关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的通知》(财税〔2009〕167号)规定,对个人转让限售股所得适用20%的比例税率征收个人所得税。该通知还明确表明,就转让限售股所得征收个人所得税系出于“进一步完善股权分置改革后的相关制度,发挥税收对高收入者的调节作用,促进资本市场长期稳定健康发展”的需要。本案中,襄阳市政府允诺的奖励事实上变相减少了纳税人的应纳税款,减轻了纳税人的纳税义务,违背了上述通知规定的税率及征税目的。襄阳市政府作出的行政允诺违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第三条第二款关于“任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定,擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定”的规定,超出了自身法定权限范围,二审法院认定该行为不合法,并无不当。任东梅请求襄阳市政府依据案涉行政允诺继续履行支付奖励金的义务,原审法院未予支持并无不当。”据此,驳回了任东梅的再审申请。

魏言税语观点:按缴纳税款一定比例给予奖励是各地方政府引税的通常作法。这种作法所形成的税收洼地,成了税收中介机构为纳税人进行筹划的主打品牌。整治这样的税收洼地是近期税务机关的一项重要工作。最高人民法院“任冬梅诉襄阳市政府行政许诺案”,认为如此奖励是税收上的“先征后返”,而依据《税收征收管理法》第3条规定,地方政府没有这样的权利,因此允诺奖励是无效的裁决,以判例的形式填平了这一税收洼地。中国虽然不是判例法的国家,但最高院的司法裁定,对各地法院案件的审判有着普遍的指导意义。

 

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