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科普!三大运营商、领导都是啥级别?

通信瞭望 | 瞭望行业前沿,见证行业发展。 2022/01/18 23:53

我们都知道,国内中央企业一共97家,那级别最高的央企是哪一个? 中国移动、中国电信、中国联通这三大运营商在其中又排名第几呢?

新知达人, 科普!三大运营商、领导都是啥级别?

要弄明白这一问题,先要清楚央企的概念、央企名录、央企排名,然后才能明白央企行政级别的划分。

第一,央企、央企名录、央企排名央企是“中央企业”的简称,提到“央企”,大家最先想到的可能是中石油、中石化等“三桶油”,再就是移动、联通、电信等“三大通讯运营商”,其实央企绝非只有以上三家,按照“央企”的概念,凡是由国务院或者委托国资监管机构行使出资人职责,且领导班子由中央直接领导或委托中组部、国资委、其他部委管理的国有独资或控股企业都属于“央企”的范围。

那么央企究竟有多少家呢?排名又是如何排的呢?

通过国资委员会门户网站,截至2021年12月24日,国务院国资委履行出资人职责的中央企业共97家,其中既有“实业类”的,比如涉及建筑的中铁、铁建、中建等,也有“金融类”的,比如中投、政策性银行、中农工建交等国有银行,还有涉及烟草、铁路、文化等领域的央企。

央企的排名大致可以参考国资委门户网站上的排名,具体如下:

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说明:序号1-51家中央企业企业“一把手”(指企业董事长、党委书记及总经理)多为“副部级”

级别最高的央企是哪个?

其实现在谈“央企”的级别问题,可以算是“历史遗留问题”,因为早在1999年就提过“深化国企人事制度改革,对企业和企业领导不再确定行政级别”,而且最近几年,国企也一直在深化“政企分离”,剥离行政职能,只留下经济职能。也就是说,历经20年,包括央企在内的各国企,本身就不应该再有行政级别上的高低。但是,上文说到央企的领导班子由中央或委托中组部等直接领导,既然领导班子具有行政级别,那么就由“一把手”的行政级别来确定央企的行政级别根据“一把手”的行政级别,央企级别大致可以分为三大类:正部级、副部级、厅局级。

在排名前49位的央企中,人事任免权方面,董事长、书记、总经理的人选由政治局委员会研究决定,大家有没有觉得这种干部任免的方式有些熟悉?是的,没错,在行政机关中,副部级干部的任免方式也是如此。也就是说,从“任免权”角度来看,前49位央企正职的任免与行政编制中“副部级”干部的任免方式一致,如果正职的行政级别与央企的行政级别对等,那么前49为央企即为“副部级”。

当然,有三家央企被认为是“正部级”,这三家分别是中投、中铁、中信。为什么这三家央企被认为是“正部级”呢?原因有两点,一是这三家央企由国务院直接管理,因此属于“正部级”;二是有些央企的正职存在过正部级干部出任“一把手”的历史,比如陈云这位正部级干部就曾担任过国开行的一把手,所以当时国开行也一度被认为是“正部级”央企,不过后来继任者是副部级领导干部,国开行也被认为是降到了“副部级”。

其实中投、中铁、中信这三家是否属于真正的“正部级”央企,也存在一定的争议,因为没有任何一个文件明确说明这三家是“正部级”,就连时任中信董事长的常振明都曾说过“中信与建行同级别”,而建行一直被认为是副部级。

也正是在“政企分离”、“去行政化”的大背景下,单纯依据央企“一把手”的行政级别来确定央企的行政级别,这一做法本身就存在意义,很难服众,也不科学。

而我们关注的中国移动、中国电信、中国联通正式排在前49位,其中中国电信排名最高,排名第23,中国联通排名紧追其后,位列第24,而中国移动则在三家中列最后一位,排在第25。

这样的排名与我们常常认知的三大运营商的排位是恰恰相反的。

那这个排位能反映出什么信息呢?第一,最直观的,就是反映出这三家企业成立时间的早晚,第二,在政府发文、排序上,电信、联通还是压中国移动一头的。仅此而已。

说完了前49位,再来说一下后48位:

区别于前49位正职由政治局委员会研究决定任免,后48位央企正职的任免权在国资委党委手里,所以其行政级别相当于厅局级,那么这48家央企也就相当于厅局级。

但是从机关、央企干部“双向交流”的角度来讲,这48家央企正职的行政级别实际要略高于行政编制中的厅局级,因为从来没有出现过48家央企“一把手”调任机关转任厅局级职务的例子,反倒是中层干部有转任厅局级干部的例子,当然,不排除“提拔、重用”的可能性。

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