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【政策亮点】中国将全面向外资开放汽车行业,取消对汽车企业的外资股比限制

IHS Markit | 汽车市场洞见 2022/01/12 21:41

意义:

中国从2022年1月1日起,将允许外资在华设立独资企业,独立经营乘用车生产。

展望:

2018年,中国宣布计划取消外资汽车在合资企业中的所有权上限。自那之后,各家汽车制造商纷纷采取措施以利用这一监管改革,由此产生的“股权拉锯战”很大程度上取决于合作双方为合资企业所做的贡献。

中国有关部门宣布从2022年1月1日起,将允许外资在华独资设立乘用车制造企业。中国汽车行业最高监管机构国家发展和改革委员会(NDRC)在《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》中取消了要求外国汽车制造商与本地公司建立50:50的合资企业的规定。12月27日公布的负面清单,不仅取消了外资企业在合资企业中持股比例不超过50%的规定,也取消了外资企业在华从事汽车制造的合资企业不得超过两家的规定。国家发改委在一份声明中表示,通过取消这些限制,中国将深化制造业改革,并进一步向全球投资者开放市场。此前在2020年,中国取消了外资在商用车合资企业中持股比例不超过50%的规定。

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美国商业刊物《福布斯》在评论这一监管改革时表示:“这一新政让Rivian和Lucid等新品牌无需购买中国国内的汽车品牌就能进入全球最大的乘用车市场,同时也允许大众、福特、通用和梅塞德斯-奔驰等车企接管其合资企业”。中国官方媒体《环球时报》称,已与丰田汽车联系,希望该公司就此监管改革发表评论。丰田汽车的一位发言人说,公司目前没有计划与当地合作伙伴探索新的合作关系,也没有计划在中国设立一家独资工厂。

IHS Markit 观点深度解析

2018年,中国汽车行业最高监管机构宣布取消外资持股上限的计划。在过去三年里,中国政府一直在按照计划推进这项工作,这有助于为全球投资者建立一个稳定且可预测的政策环境。宽松的监管环境将有助于中国吸引越来越多的外国投资者,并提振那些已经在中国市场上拥有庞大制造业务的汽车制造商的信心。自2018年以来,各家汽车制造商纷纷采取措施以利用这一监管改革,由此产生的“股权拉锯战”很大程度上取决于合作双方为合资企业所做的贡献。例如,宝马正在收购与华晨汽车组建的合资企业中的多数股权。2018年,这家德国汽车制造商与华晨汽车集团达成协议,将其在华晨宝马合资公司的持股比例从50%提高至75%。由于有望从合资公司获得更大利润份额,宝马计划将更多的生产转移到中国。这家汽车制造商将于明年开始在中国生产利润较高的X5运动型多用途车(SUV)。3系纯电动版轿车也将于明年在中国生产。

此外,在某些情况下,外国汽车制造商也在减持中国合资企业的股份。例如,比亚迪在12月26日宣布,它已经与戴姆勒就合资公司达成股权转让协议。根据协议,戴姆勒在合资公司深圳腾势新能源汽车有限公司所持的股份将减少至10%,比亚迪持有的合资企业的股份将增至90%。腾势新能源是双方于2012年共同成立,旨在探索国内高端电动汽车市场的机会。中国当地媒体报道称,此次股权转让将为比亚迪更好地将腾势纳入其品牌组合铺平道路,比亚迪通过将其核心电动技术引入这家陷入困境的合资企业来重振该品牌。据报道,尽管两家合作伙伴仍继续致力于推动合资公司的发展,但此次股权变化将使比亚迪主导合资公司的运营,并削弱戴姆勒的直接作用。

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