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诚杰简报|政策周报(11.22-11.28)|2021年第35期(总第130期)

山东诚杰律师事务所 | 2021/11/30 09:54

新知达人, 诚杰简报|政策周报(11.22-11.28)|2021年第35期(总第130期)

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中央篇

  • 1. 国常会:部署完善地方政府专项债券管理等

  • 2. 国务院:印发关于开展营商环境创新试点工作的意见

  • 3. 国务院:印发加强新时代老龄工作意见

  • 4. 国务院办公厅:进一步加大对中小企业纾困帮扶力度

  • 5. 财政部和科技部:印发《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》

  • 6. 海关总署:发布海关报关单位备案管理规定

  • 7. 全国妇联权益部:发布《家庭暴力受害人证据收集指引》

  • 8. 交通运输部:印发《规划》加快构建现代综合运输服务体系

  • 9. 商务部:发布《“十四五”对外贸易高质量发展规划》

地方篇

  • 1. 山东:加强城镇住宅区社区养老服务设施建设管理,擅改养老服务设施用途最高罚30万元

  • 2. 临沂:印发落实“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案的通知

本文正文约1558字,预计阅读8分钟。

近期热点政策

新知达人, 诚杰简报|政策周报(11.22-11.28)|2021年第35期(总第130期)

中央篇

01

国常会:

部署完善地方政府专项债券管理等

国务院总理李克强11月24日主持召开国务院常务会议, 部署完善地方政府专项债券管理,优化资金使用,严格资金监管;确定深入推进跨省异地就医费用直接结算的措施,进一步便利群众就近看病用药。

附:◀ 左右滑动查看亮点及全文 (共4页)↓

会议要求,面对新的经济下行压力,要加强跨周期调节,在继续做好地方政府债务管理、防范化解风险的同时,统筹做好今明两年专项债管理政策衔接,更好发挥专项债资金带动社会资金的作用,扩大有效投资,以利扩大内需、促进消费。

一是加快今年剩余额度发行,做好资金拨付和支出管理,力争在明年初形成更多实物工作量。

二是按照“资金跟着项目走”要求,梳理明年专项债项目和资金需求。 省级政府要强化统筹,加强符合经济社会发展需要项目的前期工作和储备,适时推进成熟项目开工。

<01>

三是统筹考虑各地实际和促进区域协调发展要求, 合理提出明年专项债额度和分配方案,加强重点领域建设,不“撒胡椒面”,研究依法依规按程序提前下达部分额度。四是资金使用要注重实效,加强对投向等的审核和监管,严禁资金用于楼堂馆所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。坚决制止资金挤占挪用、违规拨付、长期闲置。会议强调,要加强专项债资金审计监督和全面核查,发现问题必须严肃整改、严格问责,并实行收回闲置资金、扣减新增限额、通报负面典型等措施予以处罚。

<02>

会议指出,推进基本医保跨省异地就医费用直接结算,是完善医保制度、解决人民群众突出关切的重要改革举措。特别是在常态化疫情防控情况下,方便了跨省异地工作、居住群众看病和费用报销。今年前10个月,全国住院和门诊费用跨省直接结算超过1000万人次。 下一步,要拓展这项惠民改革成果,从实际出发,扎实推进跨省异地就医费用直接结算服务更便捷、更高效。

一是完善相关政策,简化手续方便参保人员异地备案,稳步提高住院费用跨省直接结算率,力争“十四五”末达到70%以上。

<03>

二是扩大普通门诊费用跨省直接结算地区覆盖面, 明年实现全国每个县都至少开通一家联网定点医疗机构,开展门诊费用跨省直接结算。

三是有序开展 高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算试点,明年底前覆盖所有统筹地区。

四是加快全国医保信息平台建设, 统一跨省直接结算规则和流程,加强部门间数据共享和跨区域业务协同,逐步实现医保报销线上线下都能跨省通办。

五是完善常态化监管机制, 严厉打击欺诈骗保行为,守护好医保资金这个人民群众的“救命钱”。

<04>

(来源:中国政府网)

02

国务院:

印发关于开展营商环境创新试点工作的意见

国务院日前印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》, 部署在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点,聚焦市场主体关切,加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境,更大力度利企便民。

附:◀ 左右滑动查看亮点及全文 (共3页)↓

《意见》明确, 经过三至五年的创新试点, 试点城市营商环境国际竞争力跃居全球前列,政府治理效能全面提升,在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强,市场主体活跃度和发展质量显著提高,率先建成市场化法治化国际化的一流营商环境,形成一系列可复制可推广的制度创新成果,为全国营商环境建设作出重要示范。

<01>

《意见》明确以下几方面重点任务, 包括进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制,健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制,持续提升投资和建设便利度,更好支持市场主体创新发展,持续提升跨境贸易便利化水平,优化外商投资和国际人才服务管理,维护公平竞争秩序,进一步加强和创新监管,依法保护各类市场主体产权和合法权益,优化经常性涉企服务。

<02>

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其中,在知识产权保护和创新发展方面,《意见》提出,进一步探索完善知识产权市场化定价和交易机制。探索建立跨区域知识产权交易服务平台,为知识产权交易提供信息挂牌、交易撮合、资产评估等服务,帮助科技企业快速质押融资。健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制。健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制,综合运用担保、风险补偿等方式降低信贷风险。探索担保机构等通过质权转股权、反向许可、拍卖等方式快速进行质物处置,保障金融机构对质权的实现。畅通知识产权领域信息交换渠道。建立试点城市知识产权部门与国家知识产权局在商标侵权判断、专利侵权判定及商标专利法律状态等方面的信息交换渠道。建立商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置联动机制。开展商标专利巡回评审和远程评审。探索建立海外知识产权纠纷应对指导机制。建立对试点城市海外知识产权纠纷应对的指导机制,支持试点城市建立维权协作机构。强化对专利代理机构的监管。将省级专利代理机构监管职能委托给市(直辖市市辖区)级执行,优化专利代理监管机制,强化基层监管力量。

<03>

(来源:中国政府网 中国经济网)

03

中共中央办公厅 国务院办公厅:

印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》

为实施积极应对人口老龄化国家战略,加强新时代老龄工作,提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感,日前,《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》。主要亮点有:

附:◀ 左右滑动查看亮点及全文 (共2页)↓

一是将加强党的领导作为首要原则贯穿文件始终。 强调党总揽全局、协调各方的作用,为做好老龄工作提供坚强的政治保证和组织保证。

二是充分发挥政府主导作用。 强调地方政府要统筹各类资源,推进优质资源向老年人身边、家边和周边聚集。

三是充分发挥市场机制作用,提供多元化产品和服务。 强调广泛动员社会参与,调动群团组织、社会组织和机关企事业单位的积极性,注重发挥家庭养老、个人自我养老的作用,形成多元主体责任共担、老龄化风险梯次应对、老龄事业人人参与的新局面。

<01>

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四是建立基本养老服务清单制度。 强调根据财政承受能力,尽力而为、量力而行,对不同老年人群体分类提供适宜服务。

五是强化地方和部门在老龄工作中的职责,压实责任,推动落实。

完善居家社区养老服务模式

《意见》提出,要以居家养老为基础,通过新建、改造、租赁等方式,提升社区养老服务能力,着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络。地方政府负责探索并推动建立专业机构服务向社区、家庭延伸的模式。街道社区负责引进助餐、助洁等方面为老服务的专业机构,社区组织引进相关护理专业机构开展居家老年人照护工作;政府加强组织和监督工作。政府要培育为老服务的专业机构并指导其规范发展,引导其按照保本微利原则提供持续稳定的服务。充分发挥社区党组织作用,探索“社区+物业+养老服务”模式,增加居家社区养老服务有效供给。结合实施乡村振兴战略,加强农村养老服务机构和设施建设,鼓励以村级邻里互助点、农村幸福院为依托发展互助式养老服务。

《意见》提出,各地要通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等多种方式发展机构养老。国家卫健委有关负责人表示,公办养老机构优先接收经济困难的失能(含失智)、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人,并提供符合质量和安全标准的养老服务。建立健全养老服务标准和评价体系,加强对养老机构建设和运营的监管。研究制定养老机构预收服务费用管理政策,严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。

建立基本养老服务清单制度

按照《意见》,各地应根据财政承受能力,制定基本养老服务清单,对健康、失能、经济困难等不同老年人群体,分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。要求清单明确服务对象、服务内容、服务标准和支出责任,并根据经济社会发展和科技进步进行动态调整。要在2022年年底前,建立老年人能力综合评估制度,并实现评估结果在全国范围内跨部门互认。

扩大养老保险覆盖面,逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖。尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。健全基本养老保险待遇调整机制,保障领取待遇人员基本生活。大力发展企业(职业)年金,促进和规范发展第三支柱养老保险。探索通过资产收益扶持制度等增加农村老年人收入。

加强老年健康服务体系建设

国家卫健委有关负责人表示,在城乡社区加强老年健康知识宣传和教育,提升老年人健康素养。做好国家基本公共卫生服务项目中的老年人健康管理和中医药健康管理服务。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预及分类指导,开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动。提高失能、重病、高龄、低收入等老年人家庭医生签约服务覆盖率,提高服务质量。扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围。

根据《意见》,加强老年健康服务体系建设。一是加强国家老年医学中心建设,布局若干区域老年医疗中心。二是加强综合性医院老年医学科建设,2025年二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。三是通过新建改扩建、转型发展,加强老年医院、康复医院、护理院(中心、站)以及优抚医院建设,建立医疗、康复、护理双向转诊机制。加快建设老年友善医疗机构,方便老年人看病就医。

《意见》提出,将老年教育纳入终身教育体系, 采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学(学校)等办法,推动扩大老年教育资源供给。各地要通过盘活空置房、公园、商场等资源,支持街道社区积极为老年人提供文化体育活动场所。

<02>

(来源: 中国政府网

04

国务院办公厅:

进一步加大对中小企业纾困帮扶力度

近日,国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》,《通知》明确,受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电等影响,中小企业成本压力加大、经营困难加剧。 为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步加大助企纾困力度,《通知》从九个方面提出了政策措施。

附:◀ 左右滑动查看亮点及全文 (共2页)↓

一、加大纾困资金支持力度。

二、进一步推进减税降费。

三、灵活精准运用多种金融政策工具。

四、推动缓解成本上涨压力。

五、加强用电保障。

六、支持企业稳岗扩岗。

七、保障中小企业款项支付。

八、着力扩大市场需求。

九、全面压实责任。

左滑查看详细内容→→→

<01>

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一、加大纾困资金支持力度。 鼓励地方安排中小企业纾困资金,对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业,以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业(如养老托育机构等)给予专项资金支持,减轻房屋租金、水电费等负担,给予社保补贴等,帮助企业应对原材料价格上涨、物流及人力成本上升等压力。落实创业担保贷款贴息及奖补政策。用好小微企业融资担保降费奖补资金,支持扩大小微企业融资担保业务规模,降低融资担保成本。有条件的地方要发挥好贷款风险补偿机制作用。(财政部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、人民银行等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

二、进一步推进减税降费。 深入落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费。研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策。持续清理规范涉企收费,确保政策红利落地。(财政部、税务总局、海关总署、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

三、灵活精准运用多种金融政策工具。 加强再贷款再贴现政策工具精准“滴灌”中小企业,用好新增3000亿元支小再贷款额度。加大信用贷款投放,按规定实施普惠小微企业信用贷款支持政策。对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及原材料价格上涨等影响严重的小微企业,加强流动资金贷款支持,按规定实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策。(人民银行、银保监会按职责分工负责)

四、推动缓解成本上涨压力。 加强大宗商品监测预警,强化市场供需调节,严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。支持行业协会、大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台,加强原材料保供对接服务。推动期货公司为中小企业提供风险管理服务,助力中小企业运用期货套期保值工具应对原材料价格大幅波动风险。稳定班轮公司在中国主要出口航线的运力供给。发挥行业协会、商会及地方政府作用,引导外贸企业与班轮公司签订长约合同,鼓励班轮公司推出中小企业专线服务。(国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、中国证监会、交通运输部、商务部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

五、加强用电保障。 加强电力产供储销体系建设,科学实施有序用电,合理安排错峰用电,保障对中小企业尤其是制造业中小企业的能源安全稳定供应。推动产业链龙头企业梳理上下游重点企业名单,保障产业链关键环节中小企业用电需求,维护产业链供应链安全稳定,确保企业已有订单正常生产,防范订单违约风险。加快推进电力市场化改革,充分考虑改革进程和中小企业承受能力,平稳有序推动中小企业进入电力市场。鼓励有条件的地方对小微企业用电实行阶段性优惠。(国家发展改革委、工业和信息化部及各地区按职责分工负责)

六、支持企业稳岗扩岗。 落实失业保险稳岗返还及社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策,支持中小企业稳定岗位,更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。推动各级政府公共服务平台、人力资源服务机构为中小企业发布实时有效的岗位信息,加强用工供需信息对接。(人力资源社会保障部、财政部及各地区按职责分工负责)

七、保障中小企业款项支付。 进一步落实《保障中小企业款项支付条例》,制定保障中小企业款项支付投诉处理办法,加强大型企业应付账款管理,对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为,加大联合惩戒力度。继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动。推动各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款,从源头防范层层拖欠形成“三角债”。严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。(工业和信息化部、国务院国资委、财政部、人民银行等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

八、着力扩大市场需求。 加大民生领域和新型基础设施建设投资力度,进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》,鼓励各地因地制宜细化预留采购份额、价格评审优惠、降低投标成本、优先采购等支持措施。组织开展供需对接活动,促进大型企业扩大向中小企业采购规模。搭建政银合作平台,开展中小企业跨境撮合服务。依托跨境电商等外贸新业态,为中小企业提供远程网上交流、供需信息对接等服务。加快海外仓发展,保障外贸产业链供应链畅通运转。充分发挥境外经贸合作区作为中小企业“抱团出海”平台载体的作用,不断提升合作区建设质量和服务水平,引导和支持有合作需求的中小企业入区开展投资合作。(国家发展改革委、财政部、商务部、工业和信息化部按职责分工负责)

九、全面压实责任。 各有关部门、各地区要进一步把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来,强化责任担当,勇于开拓创新,进一步细化纾困举措,积极采取针对性措施,帮助中小企业应对困难,推动中小企业向“专精特新”方向发展,不断提升市场竞争力。各有关部门要加强对中小企业面临困难和问题的调研,总结经验做法,加强政策储备,适时推动出台;要加大对地方的指导支持力度,扎实推动各项政策措施落地见效。落实情况要及时报送国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室。(国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

<02>

(来源: 中国政府网 新华社

05

财政部和科技部:

印发《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》

近日,财政部和科技部印发《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》。

附:◀ 左右滑动查看亮点 (共2页)↓

《办法》明确,转化基金的资金来源为中央财政拨款和社会捐赠,通过设立创业投资子基金(以下简称子基金)的方式支持科技成果转化, 主要用于支持转化利用财政资金形成的科技成果,包括中央财政科技计划、地方科技计划及其他由事业单位产生的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装置及其系统等。 转化基金遵循引导性、间接性、非营利性和市场化原则,应坚持绩效导向,落实全面预算绩效管理要求,提升资金使用效益。

<01>

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《办法》指出, 转化基金与符合条件的投资机构共同设立子基金, 为转化科技成果的企业提供股权投资。子基金重点支持转化应用科技成果的种子期、初创期、成长期的科技型中小企业。

在投资方向上, 子基金应以不低于转化基金出资额三倍且不低于子基金总额50%的资金投资于转化利用财政资金形成科技成果的企业。其他投资方向应符合国家重点支持的高新技术领域。

子基金不得从事 贷款或股票(投资企业上市除外)、期货、房地产、证券投资基金、企业债券、金融衍生品等投资,以及其他国家法律法规禁止私募基金从事的业务,不得用于赞助、捐赠等支出。待投资金应当存放银行或购买国债和地方政府债券。

存续期限方面, 《办法》规定,子基金存续期一般不超过8年。存续期内,鼓励其他投资者购买转化基金所持子基金的份额或股权。存续期满,转化基金与其他出资人同股同权清算退出。转化基金转让子基金份额或股权取得的收入,以及从子基金清算退出取得的收入上缴中央国库,具体按照财政部有关规定执行。

<02>

(来源: 中国政府网 人民网

06

海关总署:

发布中华人民共和国海关报关单位备案管理规定

近日,海关总署公布《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》(海关总署令第253号),将自2022年1月1日起施行。主要内容如下:

附:◀ 左右滑动查看亮点 (共2页)↓

(一)完善规章体例结构

一是标题 由《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》修改为《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》;

二是《管理规定》对条文作了大幅度的压减, 条文从现有的46个压减为16个条文;取消章节设置,并将不同主体的备案、变更、注销流程进行了简化与整合;

三是《管理规定》聚焦海关报关单位备案管理, 删除了《注册登记管理规定》第六条第二款、第三十三条、第三十八条等报关业务管理、企业信用管理等内容。

<01>

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(二)固化海关“放管服”改革成果

近年来,全国通关一体化、取消报关人员备案、报关报检资质合并等多项改革措施相继落地,此次修订着重固化相应改革成果。明确报关单位可以在中华人民共和国境内办理报关业务(第三条);删除《注册登记管理规定》对报关人员的备案要求;废止《出入境检验检疫报检企业管理办法》(原国家质检总局令第161号)。

(三)简化优化报关单位备案程序

一是大幅精简申请材料。 《管理规定》明确企业申请备案只需提交《报关单位备案信息表》,不再需要企业现场提交纸面材料(第五条),并在《报关单位备案信息表》填表说明中详细列明通过不同形式和平台进行备案的流程。

二是大幅压缩办结时限。 《管理规定》明确报关企业备案法定办结时限由取消行政许可前的20个工作日减少至3个工作日,进出口货物收发货人备案从没有法定办结时限要求缩减至3个工作日以内;备案结果可以通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”实时查询。(第七条)

三是取消报关企业、进出口货物收发货人双重身份备案限制。 《管理规定》删除了《注册登记管理规定》第四十四条关于双重身份备案的限制性条款,即报关单位在全国范围内均可拥有进出口货物收发货人和报关企业双重身份。

四是延长报关单位备案有效期。 《管理规定》删除了《注册登记管理规定》第十七条报关企业有效期2年的规定,除临时备案单位有效期1年,报关单位长期有效(第八条)。

<02>

(来源:中国政府网 海关发布)

07

全国妇联权益部:

发布《家庭暴力受害人证据收集指引》 指导家庭暴力受害人有效收集和固定证据

全国妇联权益部日前发布《家庭暴力受害人证据收集指引》,对“证明发生过家庭暴力事实的证据”及“证明面临家庭暴力现实危险的证据”等作了详细的说明,用于帮助受害人树立证据意识,依法维护自己的合法权益。

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指引提示, 公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见,村(居)民委员会、妇联组织、反家暴社会组织、双方用人单位等机构的求助接访记录、调解记录,受害人病历资料、诊疗花费票据,实施家庭暴力的录音、录像,身体伤痕和打砸现场照片、录像,加害人保证书、承诺书、悔过书,证人证言、未成年子女证言以及受害人的陈述等,均可作为证明发生过家庭暴力事实的证据,受害人注意保存或向有关部门申请查阅调取。

指引提醒受害人, 如果加害人通过电话、短信、微信、QQ聊天记录、电子邮件等威胁、恐吓的,受害人可以录音、截屏等方式备份保存此类证据,具备条件的,可以通过公证处提取电子证据。

(来源:新华网)

08

交通运输部:

印发《规划》 加快构建现代综合运输服务体系

近日,交通运输部正式印发《综合运输服务“十四五”发展规划》,提出以加快建设交通强国为总目标,加快构建便捷顺畅、经济高效、开放共享、绿色智能、安全可靠的现代综合运输服务体系。

《规划》明确,到2025年, “全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”加快构建,多层次、高品质的旅客出行服务系统和全链条、一体化的货运物流服务系统初步建立,现代国际物流供应链体系不断完善,运输结构进一步优化,运输装备水平大幅提高,绿色化、数字化发展水平明显提高,安全应急保障体系更加健全,治理能力显著提升,服务支撑经济社会发展能力进一步增强。

(来源:中国政府网 人民日报)

09

商务部:

发布《“十四五”对外贸易高质量发展规划》

近日,国务院批复同意商务部等部门组织实施《“十四五”对外贸易高质量发展规划》。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,促进共同富裕,围绕商务工作“三个重要”新定位,提出了“十四五”时期对外贸易高质量发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施。

《规划》提出,“十四五”时期外贸要坚持创新驱动,加快发展方式转型;坚持绿色引领,加快绿色低碳转型;坚持数字赋能,加快数字化转型;坚持互利共赢,提升开放合作水平;坚持安全发展,提升风险防控能力。

<01>

《规划》展望2035年外贸高质量发展前景,提出了“十四五”时期将努力实现 贸易综合实力进一步增强、协调创新水平进一步提高、畅通循环能力进一步提升、贸易开放合作进一步深化、贸易安全体系进一步完善的目标。

《规划》从优化货物贸易结构、创新发展服务贸易、加快发展贸易新业态、提升贸易数字化水平、构建绿色贸易体系、推进内外贸一体化、保障外贸产业链供应链畅通运转、深化“一带一路”贸易畅通合作、强化风险防控体系、营造良好发展环境 等10个方面,明确45项重点任务。制定6个方面保障措施。

<02>

(来源:央视网)

近期热点政策

地方篇

01

山东:

加强城镇住宅区社区养老服务设施建设管理,擅改养老服务设施用途最高罚30万元

为加强城镇住宅区社区养老服务设施建设管理,省民政厅联合省自然资源厅、山东省住房和城乡建设厅近日印发《山东省城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》。

附:◀ 左右滑动查看亮点 (共3页)↓

根据《办法》,设区的市、县(市)自然资源部门 在提出新建城镇居住区项目用地规划条件时,应按照每百户不少于20平方米的标准,同步提出配建社区养老服务设施要求。 配建社区养老服务设施应与城镇居住区 同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

<01>

针对一些居住区未配建社区养老服务设施且无法按规定整改的情况, 《办法》要求县(市、区)人民政府应当通过新建、改建、购置、置换、租赁等多种方式,按照标准配置社区养老服务设施。设区的市、县(市)住房城乡建设部门应当结合老旧小区改造,深入挖掘小区内空间资源,对具备条件的通过新建、改造等多种方式,补齐社区养老服务设施短板。

<02>

开发建设单位未按照规定配建社区养老服务设施将城镇居住区建设项目交付使用的,或者未按照规定将配建社区养老服务设施以及有关建设资料全部无偿移交所在地县级民政部门的, 将处配套社区养老服务设施建设工程造价二倍以上五倍以下的罚款。 擅自改变依法规划配建、配置的社区养老服务设施使用性质的, 有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,处五万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,处十万元以上三十万元以下的罚款。

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(来源:大众日报)

02

临沂:

落实“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案

为进一步深化“放管服”改革,加快建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则,大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性,推进营商环境持续优化,临沂市政府办公室印发了《临沂市落实“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力工作方案》。

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《工作方案》明确了落实“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的三个重点。 即,大力推动照后减证和简化审批、强化改革系统集成和协同配套、创新和加强事中事后监管,并制定了保障措施。

大力推动照后减证和简化审批方面, 按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革。

强化改革系统集成和协同配套方面, 通过严格落实先照后证,规范开展“双告知”工作,加强电子证照归集运用三项措施为“证照分离”改革奠定落实基础。

创新和加强事中事后监管方面, 围绕明确监管责任,构建政府主导、企业自治、行业自律、社会监督的多元共治、互为支撑的协调监管格局;围绕健全监管规则,对直接取消审批的、审批改为备案的、实行告知承诺的分类制定监管规则;围绕完善监管方法,用好“双随机、一公开”检查方式做到突出重点、持续推进基于信用评价的差异化监管。

保障措施方面, 聚焦健全机制,建立各有关部门分工负责、协同推进的工作机制;聚焦抓好实施,要求逐项分析,研究细化具体方案、监管规则、监管举措等配套文件;聚焦强化宣传,要求抓好多媒体宣传解读和业务培训。


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