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江西省生态环境厅深化环评“放管服”改革成效显

环保观察 | 行业观察,信息速递,专业解读。 2021/11/25 12:17

助推全省经济高质量跨越式发展

新知达人, 江西省生态环境厅深化环评“放管服”改革成效显

11月24日上午,江西省生态环境厅召开2021年11月份例行新闻发布会。主发布人江西省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长王琳介绍了该省环境影响评价与排污许可管理工作有关情况。

王琳指出,江西省生态环境部门积极适应新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,做好高质量跨越式发展与高水平保护两篇文章,守好发展与生态两条底线,坚定不移走生态优先、绿色发展新路子。

深化改革,全力服务经济社会发展。

为深化“放管服”改革,提高环评审批效能,省生态环境厅在落实国家改革要求的基础上,先后出台了环评审批提质增效改革意见,制定了共计38项改革措施,发布了三批豁免环评项目清单,推行了环评审批正面清单和告知承诺制审批,环评审批时间缩短至法定时限的三分之一以内,不需要办理环评审批的建设项目达80%以上。 今年按照“项目大会战”的工作要求,省生态环境厅及时出台了《江西省生态环境厅深化环境影响评价领域“放管服”改革12条措施》。

一是推行环评审批正面清单制度化。 在对环境影响大的行业严格把关的基础上,对环境风险可控、治理措施成熟的项目审批进行简化调整,将疫情期间实施的环评审批正面清单转为常态化制度,实行环评告知承诺审批,对纳入了排污许可登记管理类且生态环境影响较小的工业制造项目实行环评豁免,对疫情防控、救灾抢险等建设项目采取应急补办,鼓励园区内同一类型小微企业项目打捆开展环评,这些举措大大缩减了办理环评手续的建设项目范围和环评办理时限。 今年以来,需报生态环境部门审批的项目环评数量减少10%以上,需企业自主登记备案数量减少50%以上。

二是进一步扩大环评容缺办理范围。 在环评文件、承诺书等主件齐全且符合法定条件,次要申请材料有缺陷的情况下,实行先行容缺受理,同步开展审查,待补正材料后正式批复; 对按规定必须进入园区的工业项目,在园区规划环评尚在审查阶段的,实行容缺受理,待规划环评通过审查后正式批复; 对国家重大战略项目,以及符合国土空间规划、必须且无法避让生态保护红线的关系国计民生的基础设施项目,实行容缺审批,不将生态保护红线调整或不可避让论证作为审批的前置。

三是进一步精简环评内容。 衔接最新的建设项目环境影响报告编制技术指南,优化编制内容,与生态环境无关的内容不再纳入环评范围; 对5年内未发生重大环境事件、环境质量稳定达标园区内的环境影响相对较小项目,允许环境影响报告书降级为环境影响报告表。 此外,省生态环境厅还通过规范环评审批依据、改革总量核算确认方式、清理解决历史遗留问题等方式,尽可能为企业提供便捷服务,切实提升环评审批质量和审批效率。

四是加强环评审批行为督导。 对违规审批、把关不严或有诺不践的,责令整改并公开通报,情节严重的,依法依规追究责任; 对不予环评审批、撤销环评审批,以及依法举行听证的环评审批等重大情况,要求及时报告上一级环评审批机关并接受监督,坚决杜绝环评审批权力“任性”问题。

新知达人, 江西省生态环境厅深化环评“放管服”改革成效显

强化帮扶,全力扶持产业绿色发展。

一是严把“两高”项目准入关。 省生态环境厅高站位,严把关,坚定不移落实省委省政府各项决策部署,会同省有关部门推动出台《关于严格高耗能高排放项目准入管理的实施意见》,完善“两高”项目环评审核把关机制,修订项目环评联审办法,将控制高耗能、推进碳达峰纳入环评联审重要内容,严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求,对不符合生态环境准入清单的,坚决不予审批,严格控制全省“两高”项目盲目发展。

二是深入一线调研帮扶。 结合环评工作职能,由厅领导带队,多次深入园区企业,突出问题导向,提出指导意见,拿出解决方案,建立“我为群众办实事”项目清单,切实办实事、解难题,带动全省环评与排污许可管理队伍强化服务意识、转变工作作风,想方设法帮助企业和群众快办事、办成事,有力解决了一批“急难愁盼”问题。

三是着力引导产业高质量发展。 主动适应“碳达峰、碳中和”新形势,印发《关于加强风电建设项目环境管理工作的通知》《关于做好保供煤矿项目环境影响评价相关工作的通知》,推动相关行业健康持续绿色发展。 持续跟踪重大产业项目落地进展,积极主动对接指导,协助项目做好选址、用好工艺、定好总量、控好排量、上好措施、做好管理。 为宁德时代锂盐类项目、新余钢铁电弧炉转型项目落地找到出路,为赣州高新区江钨产业园升级改造找到新思路。 相关企业送来锦旗和表扬信,高度认可江西营商环境。

多措并举,全力构建最优发展环境。

一是构建项目大会战协调机制。 省生态环境厅专门致函全省“项目大会战”各行业牵头部门,征集需生态环境部门重点支持的项目,建立健全重大项目环评月调度机制; 推动环评改革12条措施落地实施,特别是出台的《江西省生态环境厅关于进一步简化开发区建设项目环评环境质量监测的通知》,要求全省园区统一开展环境质量监测数据企业共享,大大减低环评费用,缩短了编制时间。

二是省、市、县三级生态环境部门持续跟踪服务。 对纳入调度清单的,及时跟踪环评办理进展,并根据地方实际动态补充需重点支持的项目名单,举全系统之力,做好项目落地开工的环保支撑,以更高站位、更大力度、更实举措,全力打造最优营商环境。

三是畅通环评审批绿色通道。 对符合生态环境保护要求的项目一律纳入绿色通道,做到即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步,同时增加环评联审会频率,助力项目尽快开工建设。 截至11月上旬,全省共审批项目环评4160余个,项目预期总投资6900亿元。

四是着力提升环评报告质量。 优化监管方式,在全国率先实施了环评工程师现场接受查验质询制度,开展环评机构现场检查,今年以来对环评机构失信记分92次,对环评人员失信记分58人次,立案罚款2起,一批业绩异常单位被限制从业,进一步倒逼环评机构加强自身能力建设,为建设单位提供优质、高效的咨询服务。

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