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重磅规划!北上广的门户地位,再次被确认

私行智库 | 分享私行智慧,见证财富成长 2021/11/25 09:48

文章来源于 城市战争 ,作者 孙不熟团队

海关总署近日发布《国家“十四五”口岸发展规划》,确认了中国内地的重点口岸城市名单,从中我们可以感受到有关城市能级的排序。

什么是口岸城市?到底有多重要?

《规划》第一段话就指出:口岸是国家对外开放的 门户 ,是对外交往和经贸合作 桥梁 ,也是国家安全的 重要屏障

可见,口岸城市对国家发展大局至关重要,其功能 非常独特。放眼全球,众多赫赫有名的大城市都是由口岸城市衍生而来的,比如纽约、阿姆斯特丹、汉堡、新加坡、香港、上海、广州……

所以,一个城市能够被国家确立为口岸城市,会是非常大的荣誉,也是非常大的发展机遇。 下面来看看《规划》都点名了哪些城市?

先看一下,《规划》提及主要城市的次数排名?

8次:上海;

7次:北京、广州;

6次:深圳;

5次:宁波、舟山;

4次:天津、重庆、厦门、青岛;

3次:成都、大连、昆明、哈尔滨、郑州、海口、大连、西安、钦州、乌鲁木齐、北海;

2次:南京、温州、珠海、连云港、三亚、福州、武汉;

1次:呼和浩特、沈阳、济南、长沙、合肥、南昌、贵阳、拉萨、西宁、南宁、长春、银川、石家庄、太原、杭州、苏州、南通、泉州、汕尾、汕头、秦皇岛、湛江、惠州、唐山、防城港、漳州、桂林。

上海不愧是我国最重要门户城市,被提及的次数最多,达到8次。

北京、广州并列第二,均被提及7次。

“北上广”的威名真不是盖的,其作为综合性门户城市的定位,以及对国家发展大局的重要性,都再次被确认。

深圳被提及了6次,数量仅次于北上广,说明深圳的门户属性显著提升,正在接近北上广的能级。

一般来说,口岸分为水运口岸、航空口岸、铁路口岸、公路口岸等类别,其中最重要的当属 水运口岸和航空口岸 ,前者是全球大宗商品的主要集散地,后者是高端商务活动、高精尖商品的核心流量入口。

先来看看《规划》对 航空口岸的布局 是怎样的?

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据此,有10个城市被定位为国际航空枢纽,分别是北京、上海、广州、昆明、重庆、成都、深圳、乌鲁木齐、西安、哈尔滨。

其中,北上广三大航空口岸稳居第一梯队,《规划》是这样表述的:

新知达人, 重磅规划!北上广的门户地位,再次被确认

大幅提升 北京、上海、广州 航空口岸国际枢纽竞争力,推动与周边航空口岸优势互补、协同发展。

有序提升 成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨 等航空口岸国际枢纽功能。建设与京津冀、长三角、珠三角、成渝城市群相适应的航空口岸群。

推进 河南郑州 综合性货运枢纽、 湖北鄂州 专业性货运枢纽等航空口岸建设。

再来看看《规划》对 水运口岸的布局 是怎样的?

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重点打造 上海、天津、深圳、广州 水运口岸,支持津冀、长三角、粤港澳大湾区世界级港口群建设。

推进 大连、青岛、厦门、钦州、北海 等水运口岸建设,支持辽宁沿海、山东沿海、东南沿海和西南沿海港口群建设。

推进 舟山、宁波 水运口岸建设,构建舟山江海联运中心、宁波舟山沿海转运中心。建设以 武汉、重庆 为核心的长江流域航运中心。

支持 海南自由贸易港 建设。

这说明,上海、天津、深圳、广州位居中国水运口岸的第一阵营。

值得一说的是,武汉、重庆被定位为长江流域航运中心,而同处长江流域的南京则没有提及,在海运口岸布局中,南京被定位为区域性口岸。

再来看 看水运口岸中的 海运口岸布局:

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此外,规划还公布了“ 重点枢纽口岸示范工程”

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总的来说, 上海、广州 是唯二两个在航空港与水运港布局中都位居顶级阵营的口岸城市。

为啥呢? 熟悉城市战争的朋友应该都有印象,我的文章经常会提到一 个观点,大城市都有两个属性,具体如下:

根据同济大学建筑与规划学院教授唐子来先生的研究,基于城市的外向辐射度和内向集聚度,大城市存在“门户枢纽城市”和“经济中心城市”两种属性。城市的外向辐射度越高,中心城市属性就越显著;城市的内向集聚度越高,门户城市属性就越显著。

从这个标准来看, 上海、广州是典型的门户枢纽城市 ,是跨国公司、外国领事馆、国际航班、国际会展进驻中国内地华东大区、华南大区的两个首选城市,对外交流、对内集散功能都突出,但产业辐射效应相对较弱。

北京是两种属性都很强 ,既是比肩上海的门户枢纽城市,又是超一流的经济中心城市,尤其是在互联网、文创产业上都全国拥有巨大的辐射力。

深圳的“经济中心”或者叫“产业中心”的属性更强 ,但在门户属性并不是很突出。 举个例子,跨国公司、国际航班、外国领事馆在中国内地的首选城市一般都是北上广,深圳在国际联系度上相对较弱,甚至不如成都。

不过,深圳近年来因为产业大爆发,向全国多个地区输出大量优质产业,成为全国最出色的产业中心城市之一。在此基础上,深圳的话语权增加了,在交通枢纽度、国际联系度、国际影响力上都显著提升。

根据GaWC发布的世界城市手册,深圳已被评为Alpha-级,这说明深圳的门户属性逐渐获得国际机构的认可。

一线城市就是一线城市,其对国家发展大局的特殊功能、战略价值任何时候都不可替代。

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