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陈琦|“非公有资本不得从事新闻采编播发业务”,自媒体大量失业?

财经作者陈琦 | 猩锐传媒CEO、财经专栏作者 2021/10/09 12:26
10月8日,国家发展改革委就《市场准入负面清单(2021年版)》向社会公开征求意见。征求意见稿重申:

1. 非公有资本不得从事新闻采编播发业务。

2. 非公有资本不得投资设立和经营新闻机构,包括但不限于通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构等。

3. 非公有资本不得经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众账号等。

4. 非公有资本不得从事涉及政治、经济、军事、外交,重大社会、文化、科技、卫生、教育、体育以及其他关系政治方向、舆论导向和价值取向等活动、事件的实况直播业务。

5. 非公有资本不得引进境外主体发布的新闻。

6. 非公有资本不得举办新闻舆论领域论坛峰会和评奖评选活动。

新知达人, 陈琦|“非公有资本不得从事新闻采编播发业务”,自媒体大量失业?

这条征求意见出现以来,在媒体圈掀起了巨大反响,很多人认为自媒体行业的末日到了,其实这是曲解、过度政策解读的表现。想要客观、真实的了解此次政策的意图,首先,我们要清晰政策出台的背景;其次,逐字逐句认真剖析,特别是关键词理解;最后,讨论政策实施后的潜在影响,权衡利弊,综合分析出可能造成的后果。

市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。从2018年起,正式实行全国统一的市场准入负面清单制度,针对新闻媒体领域的规定如下:

2018年,超过股比限制,非公有资本不得投资新闻传播领域特定业务。转制为企业的出版社、报刊社等,要坚持国有独资或国有文化企业控股下的国有多元,此类企业上市后坚持国有资本绝对控股。2019年—2020年,非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务;任何组织不得设立中外合资经营、中外合作经营和外资经营的互联网新闻信息服务单位。

今年市场准入负面清单是对前几年的丰富和补充,从中我们可以看出继续加大对新闻信息领域的限制,从“股比限制”到“非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务”,再到“非公有资本不得从事新闻采编播发业务”。因此,我们才会看到征求意见稿“重申”,即前几年就已经存在的,所以我们的媒体从业人员不必惊慌,这是一种常态化的举措。

新知达人, 陈琦|“非公有资本不得从事新闻采编播发业务”,自媒体大量失业?

相信大家最关心的还是“新闻采编播发”这个关键词,能够从事新闻采编的人员一直都有资格限制,且必须拥有国家培训认证的新闻采编从业资格证,这也是合法取得《记者证》的前提。

目前,全国已有16万从业人员考取了该证,但绝大部分自媒体人都不在其中,因为能参加考试的必须挂靠在官方新闻单位中,大部分自媒体人属于个体,他们更多的是常规的观点评论、新闻转载的方式,播发环节交由取得互联网新闻信息服务许可证的内容分发平台,所以不涉及到负面清单里的新闻采编播发。但会对那些喜欢以“新闻采编”为主要获取信息方式的自媒体造成重大影响。

非公有资本不得投资设立和经营新闻机构。在很多年以前就有限制,主要针对的是传统媒体,包括通讯社、报刊出版单位、广播电视播出机构、广播电视站以及互联网新闻信息采编发布服务机构在内,旨在防止资本掌控公众舆论。

既然非公有资本不得投资设立和经营新闻机构,那么注定也不允许非公有资本经营新闻机构的版面、频率、频道、栏目、公众账号等。现在存在一种现象,新闻机构会把一些版面、频率、频道、栏目、公众账号外包出去,这就导致新闻机构商业化严重,也失去了自身公平公正的新闻立场。

征求意见稿明确,敏感的新闻舆论领域不要碰,实况直播有界限,严格管制境外新闻,大体上要符合社会主义主流价值观。这也是对自媒体的要求,只要不碰红线,其他正常的活动是可以正常开展的。

新知达人, 陈琦|“非公有资本不得从事新闻采编播发业务”,自媒体大量失业?

自媒体指用户在自媒体平台上注册的在线账户,用于以文本、图片、音频或视频内容等各种形式向公众发布内容。自媒体快速发展,已成为主流媒体不可或缺的组成部分。有些朋友认为,此次的征求意见稿公布实施后,自媒体行业会出现大范围失业,这真有些危言耸听了。接下来,我们再用一组数据进行佐证:

根据调研数据,我国目前全职从事自媒体的人数达到了370万以上,而兼职人群超过了600万,一共有970万人从事自媒体行业。其中包括高中生、大学生、年轻白领、专家学者、医务工作者、文学爱好者、中学教师、大学教授、以及绝大多数自由职业者。

以2019年收益计,自媒体营销市场规模约占移动 广告 市场总额的三分之一。自媒体营销市场规模由2015年296亿元增加至2019年1593亿元,复合年增长率为57.9%,并预计于2021年前达到2580亿元。

从自媒体内容,到衍生出来的IP、内容电商、以及知识付费,已经是一个非常庞大的基于内容生态的产业链,其中今日头条2019年的广告收入超过了500亿,腾讯、百度、字节跳动三家公司,每年给创作者有上百亿元的广告分成。而自媒体个人或者机构,每年通过各大平台进行电商变现的收入,已经超过3000亿元。

近几年,自媒体行业鱼目混珠、良莠不齐,各部门各平台也在积极落实“清朗行动”, 不余遗力的携手净化网络环境, 毕竟任何一个行业都会出现好的坏的问题,具体问题具体分析具体解决,谨防一刀切,这是不变的底线。


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