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光伏电站EPC总承包模式研究

光伏能源圈 | 一号在手,通晓光伏 2021/05/03 10:46

  摘要: EPC是一种广泛应用于工程建筑项目的承包管理模式,其涉及项目的设计、采购、施工与运行等多个方面,应用范围广泛,可以取得良好的成效。 随着近年来国家对新能源开发利用的高度重视,以光伏能源为代表的新能源逐渐应用于工业领域和通信领域,光伏技术得到了较大程度的发展。 文章先对EPC总承包模式在新能源光伏电站中的应用优势进行简述,重点从方案设计、物资采购、施工质量、成本控制等方面对新能源光伏电站EPC总承包模式进行系统的分析论述。

随着绿色节能、资源可持续利用等环保理念的深入,光伏电站已成为绿色能源主要的开发项目,可以发挥重要的作用,已经成为构建资源友好型社会的发展趋势之一。从目前光伏电站项目建设施工开展情况来看,多数的施工单位均会选用EPC总承包模式对项目的设计、采购、施工等工作环节进行管理,可以实现预期的管理目标,尤其是在控制成本和确保质量中发挥更加显著的优势。为进一步发挥EPC总承包模式在新能源光伏电站项目管理中的优势,对EPC总承包模式应用要点与策略进行系统分析十分必要。

1 EPC总承包模式在新能源光伏电站中的应用优势

EPC总承包是指承包单位严格按照合同规定全面负责项目的设计、采购与施工工作,对整个工程的质量、进度及造价进行全过程监管的总承包模式,是一种注重全过程管理和动态管理的现代化承包模式。较为重要的一点是,EPC总承包模式可以结合工程造价与工程进度,对工程施工、材料与设备选购及工程质量开展全方位的管理,可以取得良好的管理效果。随着EPC总承包模式的不断完善,其在各类建筑工程的中的应用日益广泛,与PDCA循环管理模式一同成为建筑工程管理的首选方式。

光伏电站工程属于大型建设项目,涉及很多的专业知识点,且施工具有复杂性和风险性,如果缺乏合理科学的管理手段,易导致施工期间出现各种问题,对整个光伏电站施工质量产生影响,最终影响项目的经济效益。EPC总承包模式在新能源光伏电站中的应用优势集中体现在以下几方面:

(1) EPC总承包模式可以从光伏电站项目的勘察设计、建设合同管理、材料与设备采购、施工管理及成本管理等方面着手,将整个工程统一协调,最大限度减少建设单位的协调量,统筹工程进度,有助于控制施工进度和质量。更有利的是,项目的人员配置、工程机械设备配置等工作均由总承包单位完成,有助于实现项目管理的一致性与科学性。

(2) 在光伏电站项目管理中,EPC总承包模式可以重点以项目设计方案为主,对项目材料与施工设备的采购进行强化,对施工进度、施工质量及施工安全等工作进行统筹管理,项目的各个流程均可以紧密结合,以实现最佳的管理效果。

(3) 光伏电站作为大型建设项目,实际需要的施工人员和技术人员较多,EPC总承包模式可以通过人员管理手段避免内部出现混乱情况,可以将具体的施工内容落实到具体的人员身上,强化施工责任制度与监督制度,可保证施工质量。

(4) EPC总承包模式强调承包商需要在工程前期阶段参与到工程设计中,与设计部门、采购部门及施工部门等相关部门开展紧密交流,对施工现场的各种情况有明确掌握,可以从中选择最优化的设计方案,体现出设计主导的优势,以保障后续施工的科学性与合理性。

2 EPC总承包模式在新能源光伏电站中的应用要点与策略

2.1 设计方案管理要点与策略

设计阶段是EPC总承包模式具体实施的关键环节,此阶段的控制管理工作可以直接影响或解决整个光伏电站的施工质量,须予以充分重视。在设计阶段,EPC总承包模式重点需要做好以下几方面的工作:

(1) 在勘察阶段及发挥自身职能,组织相关部门全力配合开展工作,对施工现场的地质地形情况进行全面勘察,开展设计方案的制定工作。

(2) 组织好初步设计的评审优化工作,明确设计的根本目标,按照专家提出的意见对项目设计方案进行完善优化,以提升整个设计方案的整体质量。

(3) 对光伏电站施工现状做进一步的调研,明确现阶段光伏电站施工过程中所选用的新技术和新材料,科学选用新技术、新材料与新工艺,确保后续施工与设计方案可以有机协调。

(4) 图纸绘制是设计阶段的重要工作,要求EPC总承包单位加强设计方案与图纸的质量审核力度,待设计方案完成后即组织相关的专业人员对设计图纸进行合理性审查,重点对施工图纸的位置标注、尺寸参数等进行审查,确保没有任何误差后方可应用到工程施工中。

(5)在光伏电站项目设计阶段,EPC总承包单位需要着手开展项目建设总投资额与预算成本等相关性的工作,合理控制施工成本,做好项目的施工预算工作。一旦发现设计方案成本超过投资额,应立即对设计方案进行进一步优化,确保设计方案具有可行性和经济性。

2.2 合同管理要点与策略

合同管理是光伏电站项目建设中的重要内容,项目建设过程中的一切工作均需要严格按照合同方案执行。

(1) 组织项目相关参与人员对工程建设合同进行认真研读,进一步熟悉合同的条款内容、相关权责规定;

(2) 强化分包合同管理,所实施的分包合同须严格遵循相关制度和项目的总体要求,并需要得到建设单位的认可;

(3) 建立工程合同索赔管理,规范索赔操作事项,对合同中的索赔与反索赔事项进行重点研究,强化整个项目管理,避免项目经济效益受到损失。

2.3 采购管理的要点与策略

所采购的设备与材料可以直接影响光伏电站施工质量和经济效益,EPC总承包单位应对采购工作进行重点管理,确保项目建设的安全性、经济性与可靠性。

(1) 项目材料与机械设备的采购均通过招标实现,在公平、公正的原则上开展采购工作,对通过招标无法购买到的设备与材料,以公平竞争的方式完成,择优选择供应商,控制采购成本;

(2) 光伏组件、逆变器、变压器、线路、自动保护装置均是光伏电站重要的采购材料,应强化对这些材料的质量监管,成立专门的质量监督小组,对整个产品的生产环节进行全过程监管,并在出厂前进行质量检核,确保设备质量,避免后续出现质量问题,影响整个项目的施工质量;

(3) 强化设计、采购与施工之间的协同性,促进三者优势互补,通过开展统筹管理和分项管理避免出现管理盲区,以此改善管理成效;

(4) 待采购设备机械与材料达到施工现场后,EPC总承包单位应立即组织相关的专业人员进行质量检核,检查是否由于运输而出现磨损、裂缝、油渍等外观质量问题,一些必要的设备材料需要通电测试,通过质量检核的机械设备与材料组织入库管理。

2.4 施工阶段的管理要点与策略

施工阶段的管理是光伏电站项目管理的重点与难点,尤其是在施工质量管理中会遇到很多的问题,要求EPC总承包单位应对施工阶段的管理工作给予充分的重视。

(1) EPC总承包模式可以在施工管理中充分发挥多个专业的集成优势,自然可以确保施工进度与质量。首先,EPC总承包单位在项目方案核准后即可以组织招标与合同签订工作,待合同签订后,EPC总承包单位完全可以推动施工组织设计、施工准备与初步施工同期开展,土方开挖、场地平整与地基处理等施工内容均可以与施工图同步开展,可有效缩短工程周期,为施工单位创造良好的经济效益。

(2) 其次,在光伏电站项目施工过程中,EPC总承包单位会对施工现场的施工情况开展动态监管,可对施工材料质量和施工人员技术操作进行监管,对不符合施工质量要求的施工内容可以立即进行整改,以确保施工质量。

(3)再次,施工安全是EPC总承包单位施工管理的关注重点,鉴于光伏电站施工涉及很多的专业设备,且整个施工存在一定的风险性。一方面,EPC总承包单位可以根据施工特点完善施工现场安保建设,全面保障人员的安全;另一方面,可以通过强化安全管理实现管理目标,对施工现场的安全防护器具运行情况、人员防护器具佩戴情况进行动态监管,可以确保施工人员在安全的工作环境中开展高效率的施工。

(4) 最后,在整个项目的质量管理中,可以通过调查表法、因果分析法、排列图法及分层法等开展质量工作,在竣工阶段可以对一些隐蔽工程进行重点且全面的质量检查,确保整个项目的施工质量。

2.5 成本管理的要点与策略

成本管理是每一个工程项目管理的核心内容,光伏电站由于施工内容较多,涉及较多的施工环节和人员,须给予成本管理充分重视。在开展成本管理过程中,EPC总承包单位要重点做好两方面的工作:

(1) 强化整个项目的成本管理力度,定期对各类费用数据进行审查,开展全过程跟踪审计工作与内部会计控制工作,将成本管理工作落实到项目的每一个环节中。对于出现的成本管理问题及时予以解决,将最终实际费用合理控制在预算范围内。

(2) 严格执行项目成本费用变更控制程序,对设计变更、变更申请、变更内容等进行重点审查,开展可行性和经济性评价,确保在满足成本费用控制的基础上开展设计变更工作,避免出现影响成本控制目标的情况。

3 结语

在开展光伏电站项目施工时,应始终将“最优价值工程”的理念贯穿于项目管理中,重点控制工程造价和施工质量,强化项目参与人员的责任意识和专业能力,通过责任制度、监督制度及奖惩制度激发参与人员的主观能动性,确保项目整个施工工作均可高效开展。EPC总承包单位应进一步发挥自身优势,掌握光伏电站的相关管理内容与策略,协调各方,统筹全局,确保项目预期的施工目标,为整个项目创造良好的社会效益和经济效益。 

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