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养老观察︱四川人会有一个什么样的养老?

养老在线 | 传播养老文化,搭建信息沟通桥梁 2019/12/03 15:24
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四川人会有一个什么样的养老?四川的养老机构将近几年会获得什么样的机遇?正在公开征求意见的《四川省人民政府办公厅关于推进养老服务高质量发展的工作方案》(征求意见稿,以下简称《方案》)给出了答案。四川“力争到 2022 年,全面建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,将四川打造成西部养老服务高地、全国养老服务示范省。”

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多元化、多层次的格局逐步形成

四川养老服务正在朝多元化、多层次方向发展。


11 25 日,四川省人大常委会组织部分全国人大代表和省人大代表就养老服务工作开展了专题视察。代表们直观地感受了这一变化。


位于锦江区的一家养老机构,建成以来已收住老人 240 位。这是一家公建民营养老机构,其所有权为政府所有,但运营全部 由企业负责 。另一家是郫都区奎星楼社区的嵌入式养老驿站。这是区政府将安置小区的 1700 平方米铺面改造后建成的,驿站将专业照护与居家服务结合,还引入第三方养老团队来运营,嵌入了各类休闲娱乐、便民服务。第三家是位于崇州的大型养老示范中心,总投资超过 3 亿。这是一家省级医养结合型养老机构,还将成为全省养老机构从业人员和护理人员提供模拟实训的教学平台。


据省民政厅副厅长邓为介绍,经过多年努力“四川省养老服务模式正从针对特殊困难老人的补缺型福利服务,向所有老年人的民生服务转变;养老服务形式正从机构集中照料为主,向居家、社区、机构多层次、体系化发展转变;养老服务业发展机制正从政府举办为主,向放开市场、社会力量广泛参与、竞相发展转变。”


养老在线通过四川民政门户网页查询到, 2018 年,四川各类养老和残疾人服务机构已达 2548 家,床位数 299094 ;社区养老机构和设施 4925 个,社区互助型养老设施达 2347 个,社区日间照料床位数 77679 张,社区留宿照料床位数 136814 张。

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四川养老即将全面提质增效

邓为副厅长在与人大代表座谈期间也坦言,与持续扩大的社会养老需求相比,四川养老服务供需不平衡、发展不充分的问题依然存在。


而这一问题,有望在 11 14 日下发的《方案》中找到解决方案。该《方案》从居家社区养老、机构养老、农村养老、养老服务功能拓展等多个层面对养老服务如何提质增效、扩大供给提出了目标和方案。


在家庭照护上,《方案》提出在政府支持下,建立失能老年人家庭成员照护培训机制,并以政府购买等形式,提供临时性替代照护服务,来减轻家庭成员照护负担。同时还有适老化改造、家庭照护床位、社区探访制度等一系列措施。


在机构养老服务方面,则提出规划建设一批、改造提升一批,促进多元化发展的规划,并明确要求“到 2022 年,养老机构护理型床位占比不低于 50% 80% 以上的养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》国家标准。”


对农村养老,《方案》强调基础设施建设和留守老年人的关爱服务体系。并计划到 2022 年,每个县至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级特困人员供养服务设施(敬老院)。


这种政府承担主体责任,多方参与的发展方向与人大代表的意见不谋而合。 25 日的座谈会上,省人大常委会委员、社会委主任委员郑树全表示,养老服务应”坚持问题导向,结合当代老年人多元化、多层次、多样性的养老服务需求”探索养老服务模式。省人大代表杨晓明也认为政府应承担主体责任并“采取多种方式支持养老服务业的发展。”

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以后养老会更“舒坦”

今后四川人养老,将变得更舒坦。


除了前面提及的家庭照护能力增强措施,四川还将推动居家社区机构“三位一体”融合,通过嵌入式和智能化,建设“一站多点、医养融合、养教结合”的社区养老服务综合体,最终形成 居家社区“ 15 分钟养老服务圈”。


另一方面,医养结合服务能力会得到增强。新《方案》称,将推动社区养老服务设施与社区卫生医疗设施同址或邻近设置;对养老机构内设的诊所、卫生所(室)、医务室、护理站都会取消行政审批,改行备案管理;鼓励各级医疗卫生机构与养老机构建立医疗养老联合体,推进家庭病床服务。这些措施的落地,将逐步让四川老人能就近或就地、甚至足不出户,就能享受到医疗养老服务。


“智慧养老”也在《方案》中得以体现。政府打算建设省、市、县三级养老服务信息平台,汇聚线上线下资源,支持企业或社会组织为老年人提供“点菜式”养老服务。打造一批“智慧养老院”和“智慧养老社区”,不出门就能找到养老服务。


正在征求意见的《方案》中,四川养老服务的蓝图已初见形态:


2022 年,力争所有街道和有条件的乡镇至少建有 1 个社区养老服务综合体,社区日间照料机构覆盖率达到 90% 以上,新建城区、新建居住(小)区养老服务设施配建达标率达到 100% ,基本建成居家社区“ 15 分钟养老服务圈”。


在农村加快构建“ 1+N ”农村公办养老服务联合体( 1 个县级养老服务中心, N 个区域性养老服务机构),逐步将县级养老服务中心和区域性养老服务机构收归县级直管,探索将乡镇敬老院收归县级直管。将现有乡镇敬老院逐步培育成为农村区域性养老服务中心(养老院)。到 2022 年,每个县至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级特困人员供养服务设施(敬老院)。


《方案》涉及的政策还包括进一步完善老年人救助机制,推动长期护理保险制度试点扩面,异地养老等等;并推出多项规划、用地、减轻税负等利好政策。


背景数据

来自四川省民政厅的数据显示: 2018 年,全省 60 岁及以上常住人口 1762.5 万人,占人口总量的 21.13% ,比全国高 3.25 个百分点,平均每年提高 0.6 个百分点。 65 岁及以上常住人口 1181.9 万人,占人口总量 14.17% ,比全国高 2.23 个百分点,平均每年提高 0.4 个百分点。 65 岁及以上常住人口总量仅次于山东,位于全国第二;占人口总量的比重仅次于辽宁、上海和山东,位于全国第四。

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了解《方案》原文,点击左下角 “阅读原文”
资料综合:

四川省人民政府门户网站

四川省民政厅门户网站

每日经济新闻

四川新闻网


编辑︱禾云

校对︱阿凡

图︱自网络


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