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对省十三届人大三次会议第585号建议的答复函

政策法规 | 政策法规信息汇总 2020/05/06 00:00

赵璟代表:

非常感谢您对我省生态环境保护工作的关注和关心!您提出的《关于落实主体功能区战略对秦巴生物多样性国家重点生态功能区实行差异化考核政策的建议》收悉。现答复如下:

陕南三市是国家限制开发的重点生态功能区和南水北调中线工程的核心水源涵养区,为我省生态环境保护、生态产品供给做出了重大的贡献,也因此在一定程度上导致了产业发展受限,经济提速较慢。我厅在充分考虑陕南三市的经济社会发展、生态环境保护、环境承载能力等基础上,在陕南三市生态环保考核指标的设置上始终坚持科学、合理的原则并实施差异化考核。

在省委、省政府对各市(区)2019年度的考核中,我厅承担着生态环保指标的设置、量化、考核工作,其中包括市(区)细颗粒物PM2.5浓度年均值、城市环境空气质量优良天数;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放下降率;单位GDP二氧化碳排放降低率;相关市辖区内主要河流国考断面达到水质目标等5项指标。为了实现对陕南三市生态环保指标的差异化考核,我厅从两个方面进行了科学合理的设置,并得到了省考核办的认同。一是差异化设置考核总分值。在分值设置上西安、延安、榆林3市的生态环保指标总分为11分,陕南三市为12分,加大了生态环保对陕南三市的考核比重。二是细化具体指标分值。在具体指标的设置上也充分切合实际体现了差异化、合理化、科学化。比如,陕南三市在考核“辖区内主要河流国考断面达到水质”指标时的分值为2分,而关中、陕北的城市只有1分。

从2019年度对各市区的生态环保考核指标完成及得分情况来看,陕南三市的生态环境优势得到了充分体现。在环境空气质量指标方面,2019年商洛市6项指标全部达标,我厅建议省考核办给予特殊加分。在水环境质量指标方面,安康、商洛两市均为满分。在化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放下降率指标方面,陕南三市均为满分。在万元GDP二氧化碳排放降低率指标方面,汉中、安康、商洛因超额完成任务分别予以了加分。同时,陕南三市无负面清单考核指标减分情况。

在2020年度对各市区生态环保指标的设置中,我厅已经建议省考核办科学合理量化陕南三市的生态环保指标。在大气环境考核指标的细化中,陕南三市只考核PM2.5浓度同比下降比例、优良天数2项。关中城市除了考核上述2项指标外,增加2019-2020年秋冬季重污染天数改善、2019-2020年秋冬季PM2.5浓度同比下降比例2项指标。此外,陕南三市主要污染物排放下降率考核指标的量化数值均低于关中、陕北城市。

衷心感谢您对我省生态环境保护工作的关注和关心,我厅会结合您的建议持续做好陕南三市的生态环境保护工作,配合省级相关部门推进陕南三市经济高质量发展。希望您继续关心、支持全省生态环境保护工作,为我们提供宝贵意见。

陕西省生态环境厅

2020年4月24日


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